上周，我们对《2018地方绿色金融发展指数与评估报告》（以下简称《报告》）的背景、主要内容及意义等做了概要性地评述。从本周起，我们将对《报告》的具体内容进行较为详细的介绍。本周，我们介绍《报告》按照省级层面计算得出的各省、直辖市和自治区的“绿色金融发展指数”得分，并对其进行解读。下周开始介绍各省（区/市）具体发展情况。
一、各省（区/市）指数总得分情况
（一）总得分与分布结果
2018年各省（区/市）“绿色金融发展指数”的总得分处在4.36分至57.00分之间，如图1所示。
图1：各省区总得分
各省（区/市）得分总体可划分为三个梯队。第一梯队是总得分大于等于25.00分的省区，这其中包括了浙江、广东、江西、新疆、贵州等五个试验区所在省区，以及北京、江苏、福建、四川、上海、甘肃等先进省区。总得分排在第一位的是浙江，总分为57.00分，广东以总分54.70的分数紧随其后。江西和新疆分别排在第四和第五位。贵州总得分28.62，排名第九。北京、江苏、福建、四川、上海和甘肃等省市虽不是试验区，但也进入第一梯队。
第二梯队总得分介于15.00分（含）至25.00分（不含）之间，包括内蒙古、湖南、青海、河北、湖北、山东、重庆、安徽和广西。内蒙古是第二梯队领头羊，总分为22.05分，排名第十二位。
第三梯队总得分介于0分（含）至15.00分（不含）之间，包括河南、天津、山西、陕西、海南、宁夏、辽宁、黑龙江、云南、西藏和吉林。其中河南、天津、山西、陕西和海南位于第三梯队的前列。吉林、西藏、云南、黑龙江和辽宁总分在10.00分以及以下，排在最后六位。
图2：各省区总得分地理分布图
从总得分的地理分布（图2）来看，华东地区全部位于前两个梯队。华南地区、西南地区、华北地区和西北地区各省区差距较大，三个梯队均有涉及。华中地区除了河南位于第三梯队外，其余省区均位于第二梯队。而东北三省均位于第三梯队。
（二）指数总得分结果解读
基于对各省（区/市）指数总得分，我们有如下解读与观点：
第一，各绿色金融改革创新试验区所在省区均取得了较好成绩，得分均排在第一梯队。这显示出我国在地方开展绿色金融改革创新试点工作的巨大成效，也展现了“地方试点”这种具有中国特色改革方式的作用。贵州因自身经济金融发展水平有限等因素，排名不是非常靠前，但也优于多数中、西部省区。
第二，以北京、福建、江苏、四川、甘肃为代表的非试验区所在省区，也在本年度积极推动绿色金融发展，取得了不错的成绩。这反映了这些省区通过金融手段撬动绿色发展的行动与效果，这既是对绿色发展理念的落实，也是对金融带动本地经济发展的推动。
第三，内蒙古所引领的第二梯队的省区，也在一定程度上对绿色金融做出了推动、取得了一定效果，但总得分有限。这反映出其政策推动力度还不是很强或市场效果的形成不是很多，存在较大进步空间。
第四，我国还有一些省区在绿色金融领域尚未做出一定量的实质性工作、取得一定程度的市场效果，这主要是东北三省，西南边境的西藏、云南，西北地区的陕西、宁夏，以及山西、天津、河南、海南。为贯彻绿色发展理念，加强金融对实体经济的支持力度，这些省区应当在绿色金融领域加强发力。
二、各省（区/市）政策推动措施得分情况
（一）政策推动措施得分与分布结果
总得分由“政策推动措施得分”与“市场效果形成得分”构成（指标结构详见“中央财经大学绿色金融国际研究院”微信公众号10月26日文章），分别评价各地在政府与市场两个层面的进展情况。2018年各省（区/市）政策推动得分处在0至33.81之间，具体如图3所示：
图3：各省区政策推动措施得分
政策推动措施得分排在前五名的依次为浙江、江西、新疆、广东和贵州等五个试验区所在省区，分数分别为33.81分、25.30分、23.43分、18.21分和17.66分。随后是甘肃、四川、北京、福建等非试验区，分数位于15分至17.5分之间，排名依次为第六名至第九名。青海、江苏、内蒙古、湖南、重庆、广西、河北、山东、上海、海南、天津和安徽等省区得分在5.00分以上。政策推动得分不足5.00分的省区有十个，依次为陕西、湖北、宁夏、山西、河南、西藏、辽宁、黑龙江、云南和吉林。
图4：各省区政策推动措施得分地理分布图
从政策推动措施得分的地理分布（图4）来看，华东地区和华南地区平均排名较为靠前，西南地区和西北地区各省区差距较大。华中偏北地区、东北地区的多省较靠后。
（二）政策推动措施得分结果解读
基于对各省（区/市）指数政策推动措施得分，我们有如下解读与观点：
第一，五个试验区所在省区排名前五，表明五省区对国家级试点工作在政策上都给予了充分的重视，较好落实了中央下达的要求，其中尤以浙江省表现最优，是唯一分数达到30.00分以上的省区。这样的结果也展现了中国“自上而下”政策推动模式的力度。
第二，非试验区所在省区也有在政策推动上表现积极者，这主要包括甘肃、四川、北京、福建等，其分数达到了15.00分以上。这样的积极表现，既是当地绿色可持续发展所需，也是对中央政策的落实响应。
第三，有些省区政策推动力度十分有限，甚至基本空白。这些省区主要是吉林、云南、黑龙江、辽宁、西藏等。这些省区如果希望通过金融支持绿色发展，应在未来加大政策上的推进力度。
