2024 年，人类活动导致的气候变化进一步加剧。据世界气象组织数据，2024 年全球平均近地表温度比1850—1900 年的平均温度高出 1.55±0.13 ℃，是有观测记录以来最热的一年。气候变化下的海洋变暖、海平面上升、海洋酸化、冰川融化现状愈发严峻，伴随着持续频繁的极端灾害事件，给全球经济社会造成了严重影响。因此，应对气候变化已成为当今全球面临的紧迫挑战之一，直接关系到全球经济安全、社会稳定和可持续发展。资金支持作为应对气候变化行动的“助推器”，在推动低碳转型、增强适应能力和保障包容性发展方面具有关键作用，如何有效动员和配置气候资金，成为国际社会能否达成《巴黎协定》目标的关键因素。

全球气候投融资继续保持增长势头，预计 2024 年资金规模突破 2 万亿美元，实现历史新高。但资金缺口依然巨大，供需矛盾愈发突出。总体上，清洁能源、交通、电力等领域吸引了大部分资金，而适应性项目和脆弱地区仍面临资金不足的困境，此外，发展中国家在资金需求与获取能力之间存在较大落差，发达国家的资金承诺兑现进展有限，成为全球气候治理的核心矛盾之一。同时，多边开发银行等国际机构在融资供给中发挥了重要作用，但如何提升资金使用效率、扩大对新兴市场与最不发达国家的支持，仍是亟待解决的问题。

中国作为全球最大的发展中经济体和碳排放大国，正积极推动气候投融资体系建设，逐步形成以政策引导、市场创新和地方试点为支撑的多层次体系。一方面，中国在政策框架、资金供给、产品创新等方面取得积极进展，推动碳金融、绿色信贷、气候基金等多元化机制不断完善；另一方面，地方气候投融资试点探索出一批可复制的经验，在政策设计、数据标准、项目库建设和平台运营等环节积累了实践成果，为全国推广奠定了基础。同时，作为中国气候投融资的重要抓手，碳市场建设也取得突破性进展，交易规模持续扩大，配额价格显著上升，在履约驱动和市场预期的共同作用下，市场功能逐渐显现，温室气体自愿减排交易市场（CCER）的重启也为企业减排和碳资产管理提供新的机遇。

在此背景下，本报告系统梳理全球与中国气候投融资的进展与问题，深入分析碳市场建设进展，并关注世界应对气候变化的创新方向，探索气候预算以及金融与气象融合的前沿实践，最后提出相关政策建议。本报告旨在一是全面呈现全球和中国气候投融资现状与趋势，揭示供需矛盾与结构性问题；二是总结碳市场建设、地方试点及创新产品的经验，为政策优化和制度创新提供参考；三是探索气候预算和气象金融等新机制在资金动员和风险管理中的作用；四是提出针对全球治理与中国实践的政策建议，助力形成更高效、公平与可持续的气候融资体系。

展望未来，气候融资不仅是应对气候变化的金融工具，更是推动经济结构转型、提升社会韧性与实现可持续发展的战略支撑。需要通过加强国际合作，动员公共与私营资金协同发力，完善风险分担与激励机制，创新融资机制与方法，有效弥合资金缺口，同时要保障资金流向最脆弱地区与最急需领域，推动全球气候治理与可持续发展不断前行。

2025中国气候融资报告 2025中国气候融资报告.pdf