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全国人大代表李征：新能源建设需要加强顶层设计。

建设新型电力系统、实现“双碳”目标，是一场全方位变革，是极具挑战性、开创性的战略性工程，涉及能源电力生产、传输、存储、消费全链条，需要产业链上下游企业发挥自身优势、主动变革突破，需要政府部门、行业组织、广大用户和社会各方面积极支持参与、共同发力。

一是加强顶层设计。建立电力行业协同工作机制，统筹研究制定新型电力系统建设实施路径。坚持电网“统一规划、统一调度、统一管理”体制优势，健全政府主导、企业实施、各方参与的能源电力规划体系，推动电力生产、传输、消费、储能各环节协同联动、有效衔接。将电力系统全环节促进能源转型的重大举措、重点工程纳入国家规划，加快落地实施。

二是推动新能源有序发展。统筹常规新能源、沙漠戈壁荒漠大型基地、分布式光伏等各类项目，在国家层面明确分省新能源规划目标，实现各专项规划、国家和各省规划间横向协同、上下衔接。集中开发和分布式并举，坚持大型风光电基地、先进煤电、特高压通道“三位一体”，加强新能源、常规电源、输电通道统一规划，同步开展前期工作，确保同步投运；以公共电网为平台，推动分布式电源就近就地消纳和平衡。推进煤电灵活性改造，加快抽水蓄能电站建设，明确新能源配置储能相关要求、电网侧独立储能市场主体地位，持续增强系统调节能力。

三是进一步完善价格财税政策和市场机制。加快健全完善能源电力价格形成机制和辅助服务成本疏导机制，进一步理顺输配电价，由全社会共担能源清洁低碳转型和绿色发展的责任。加快建立统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系，进一步完善煤电价格市场化形成机制，建立电煤价格－上网电价－销售电价的联动机制。积极探索建立容量市场，有序平衡电力供需。

四是积极支持技术创新和示范应用。国家层面安排部署一批重大项目，加强清洁能源发电、先进输电、高效碳捕集利用等领域基础理论和关键核心技术攻关。出台政策、完善机制，支持企业开展技术创新，推进新技术示范应用，将新型电力系统示范区和示范工程纳入国家试点。推广应用新能源云平台，依托新能源云建设国家碳中和支撑服务平台。