一、研究背景

近年来，绿色金融在我国发展迅速。2015年，中共中央、国务院发布的《生态文明体制改革总体方案》中首次提出“建立我国的绿色金融体系”，“十三五”规划纲要将绿色金融列为战略性优先事项。2016年，中国人民银行、财政部等原七部委联合发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》中首次官方定义绿色金融，明确其激励机制和发展方向，这成为支持我国绿色金融强有力的政策信号。同年，在G20杭州峰会上，在中国倡导下绿色金融被首次纳入会议议程，并设立了G20绿色金融研究小组（GFSG），中国和英国连续三年成为G20 GFSG的联合主席。与此同时，“一带一路”投资绿色化的推进，也实现了国内的绿色发展与国际接轨，向国际投资者敞开怀抱的姿态为中国绿色金融发展创造了更多可能。2017年《政府工作报告》中明确提出，要大力发展绿色金融，实现绿色金融创新性地落实推进。2017年6月14日，国务院常务会议决定在五省区建设绿色金融改革创新试验区，我国开始从地方层面全面推进绿色金融的发展。包括试验区所在省区在内的各省区，积极出台绿色金融相关的政策措施，开发绿色金融创新工具，推进当地绿色金融的发展。绿色金融已上升成为国家治理的重要方式，更得到了各地政府的积极响应。

中央财经大学绿色金融国际研究院于试验区开展工作一年之际推出《地方绿色金融发展指数与评估报告（2018）》，用以客观评价各省级行政区绿色金融发展程度，反映地方政府政策推动力度、各省区绿色金融效果形成的情况，进而总结、对比各地发展绿色金融的经验。值此试验区工作开展两年之际，我们继续发布《地方绿色金融发展指数与评估报告（2019）》，更新改进了绿色金融发展指数的评估方法学，通过近两年各地绿色金融的发展情况，对各省绿色金融发展成果进行更直观的总结判断，总结经验，以促进绿色金融的进一步发展。

二、报告主要内容

《地方绿色金融发展指数与评估报告（2019）》的内容分为五大部分：

第一部分概览与方法，阐述了地方绿色金融发展指数与评估系列报告的发布背景，说明了评价方法学的基本原则，详细介绍了评价指标体系构建过程。

第二部分地方绿色金融发展指数评分结果，给出了各省区绿色金融发展的评分结果，按照相应得分划分不同的梯队层次，并在横向与纵向两个维度进行比较分析，对近三个评价周期各省区绿色金融发展进行全方位评估，与此同时，根据GDP不同梯队分别进行地方绿色金融发展指数评分排名，更直观的体现各地在不同的经济基础下推进绿色金融发展所做出的努力。

第三部分省际绿色金融政策推动措施评价分析，重点强调政府在政策推动方面所做出的努力，更直观的评价政府发展绿色金融的意愿，从专项领域、市县下沉两个维度出发对切实推进绿色金融政策的省区进行肯定。

第四部分省际绿色金融市场效果评价分析，侧重于评价各地绿色金融在专项领域的实施落地情况，与政策推进的评价结果结合，指出现有工作存在的不足并提出相应的改进意见。

第五部分地方绿色金融指数评价结果相关性探究，对影响评价结果的因素进行探究，为地方政府全面看待绿金评价结果提供初步的参考。

三、报告目录

01 概览与方法

一、 地方绿色金融发展指数构建背景

二、 地方绿色金融发展指数的构建

（一） 省级绿色金融发展指数指标体系构建（二） 指标打分与指数合成的方法（三） 绿金发展指数评价周期（四） 数据来源及局限性

02 地方绿色金融发展指数评分结果

一、 各省绿色金融发展指数评分结果

（一） 总体评分（二） 政策推动评分（三） 市场效果评分

二、 基于GDP排名的省际绿色金融发展水平对比

03 省际绿色金融政策推动措施评价分析

一、 省级绿色金融政策推动情况

（一） 国家级绿色金融改革创新试验区（二） 省级绿色金融政策体系构建（三） 地方绿色金融标准的出台情况（四） 地方自行绿色金融试点情况（五） 与市场主体开展战略合作、达成合作协议情况

二、 所辖市县政策推动情况

（一） 市级绿色金融政策体系构建（二） 县级综合性指导文件发布情况（三） 地级市与市场主体开展战略合作、达成合作协议的情况

三、 实质性激励约束政策出台

（一） 贷款或债券贴息政策（二） 再贷款定向支持绿色项目政策（三） 绿色信贷业绩纳入MPA考核政策（四） 风险担保或补偿基金、机制情况

四、 便利市场主体的措施

（一） 大型配套设施的建设（二） 公开学术（市场）活动的举办（三） 绿色项目信息共享平台的建设（四） 促进企业环境信息共享的措施

五、 能力建设

（一） 地方绿色金融委员会等官方专业协会建设情况（二） 培训活动的举办（三） 绿色金融研究机构的设立（四） 绿色金融人才保障措施

六、 政府节能环保项目财政支出和社会资本支出情况

（一） 地方公共财政支出:节能环保占比（二） 污染治理投资:投资总额

七、 金融风险预警与应对机制建设

04 省际绿色金融市场效果评价分析

一、 银行领域：绿色信贷发展评价

（一） 绿色信贷仍然是推进绿色金融的主力军（二） 绿色信贷政策体系基本形成（三） 我国绿色信贷发展稳定（四） 绿色信贷机构建设情况

二、 证券领域：绿色债券与绿色股票发展评价

（一） 绿色债券市场发展情况（二） 绿色股票市场发展情况

三、 基金与PPP：绿色基金发展情况

（一） 绿色基金与PPP发展现状（二） 各省区绿色基金建立情况

四、 保险：绿色保险发展评价

（一） 环境污染责任保险发展情况（二） 绿色保险种类创新情况

五、 环境权益：权益试点交易发展评价

（一） 碳交易活动开展情况（二） 用能权交易开展情况（三） 排污权交易开展进展情况（四） 水权交易开展进展情况

六、 合作交流：国内外合作推动进展情况

（一） 合作交流促进当地绿色金融发展（二） “全球绿色金融中心联盟”加入城市的情况（三） UNPRI加入机构的情况（四） “一带一路绿色投资倡议（GIP）” 加入机构的情况（五） 中国金融学会绿色金融专业委员会机构的加入情况

05 地方绿色金融指数评价结果相关性探究

一、 变量指标选取

二、 方法学选取

三、 相关性检验结果

四、 相关性检验结论

四、作者介绍

01 王遥

王遥，教授，博士生导师。中央财经大学绿色金融国际研究院院长，中国金融学会绿色金融专业委员会副秘书长，中国证券业协会绿色证券委员会秘书长。剑桥大学可持续领导力研究院研究员，牛津大学史密斯企业与环境学院可持续金融项目咨询委员会专家，卢森堡证券交易所咨询顾问。2019年获《亚洲货币》年度中国卓越绿色金融大奖“杰出贡献奖”。2013年获教育部新世纪优秀人才支持计划资助，2010-2011年美国哈佛大学经济系博士后及哈佛环境经济项目、哈佛中国项目的访问学者，2008-2010年北京银行博士后。研究领域为绿色经济、可持续金融、绿色金融和气候金融。曾有近7年从事投资银行业务的经验。

02 马庆华

马庆华，中央财经大学绿色金融国际研究院研究员。

清华大学环境科学与工程学士、硕士学位，清华大学经济管理学院经济学双学士学位。2年环境规划设计研究院工作经验，2年证券公司环保&公用事业行业研究经验。

研究领域为绿色金融、绿色产业链融资等；

参与报告《地方绿色金融发展指数与评估报告（2019）》《证券业发展绿色金融蓝皮书》