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（二）地方

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国际

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观点

中国区域科学协会副理事长冯奎:租赁新规出台，政策如何跟进？

近日，《住房租赁条例》（简称《条例》）正式公布并将于2025年9月15日起施行。作为我国首部住房租赁专门行政法规，《条例》出台无疑是我国住房租赁领域具有里程碑意义的大事，标志着住房租赁市场正迈入法治化、规范化的全新阶段，对房地产市场及相关各方都将产生深远影响。

稳定的住房租赁关系是稳定房地产市场预期的重要基石。《条例》要求建立租金监测机制，此举将有效避免租赁市场的大起大落，进而对整体房地产市场的稳定起到积极的支撑作用。同时，通过规范市场、明晰规则，《条例》有助于进一步减少市场投机行为，引导房地产市场更加注重居住属性。

《条例》的实施将为专业化、规模化住房租赁企业的成长壮大创造有利环境。这类企业凭借其专业运营能力、标准化服务体系和良好的信誉，将吸引更多租客，持续提升租赁住房的居住品质与服务体验，为房地产市场注入新的活力。其发展还将有效带动上下游相关产业（如家居装饰、智能安防、物业服务等）的协同升级。

《条例》的出台是重要的第一步，后续落实任务依然艰巨，需要多措并举协同发力。首先是要加快出台配套细则。《条例》涉及多部门职责，相关部门尽快出台操作性强的实施细则（或管理办法），针对住房租赁资金监管的具体要求、房源信息发布的审核标准、违规行为的处罚尺度等关键环节制定明确规则。

第二是要强化金融财税支持。鼓励金融机构依法合规开发针对住房租赁经营性贷款、项目贷款以及租赁资产证券化等金融产品，拓宽经营主体长期、稳定的融资渠道；在《条例》框架下规范（而非简单鼓励）承租人租金贷业务，严防风险；同时，应研究完善相关财税支持政策。

三是深化租购权益同享。《条例》在保障承租人居住权益方面迈出一大步，但租购双方在享受教育、医疗等公共服务方面仍存在实际差距。因此需在《条例》精神指导下，因地制宜、积极稳妥地探索推进，逐步落实公共服务常住人口全覆盖，不断缩小租购权益的实际差距。

四是建立健全信用体系。加快构建并完善覆盖住房租赁企业、经纪机构、房东及租客的市场信用体系。建立守信激励和失信约束机制，对信用良好的主体在经营许可、融资服务等方面给予便利，对严重失信主体依法实施联合惩戒，营造诚实守信的住房租赁市场环境。

五是加强行业人才培养。专业化、规范化市场需要高素质人才支撑。政府、行业协会、企业需形成合力，大力开展住房租赁领域的职业技能培训和政策法规普及，着力培养一批兼具政策理解、法律合规意识与专业运营管理能力的复合型人才队伍。