2020年是不平静的一年，也是不平凡的一年。新冠疫情给我们带来了很多变化，对于包括公共卫生和养老金融在内的健康金融产生了深远重大的影响。我们一起度过了不平凡的一年，在您的陪伴、关注和支持下，绿金院健康金融课题组继续夯实基础，持续进行学术积累，取得了一定的成长进步。我们紧跟社会热点，对标健康中国战略，积极寻求健康金融的理论、实务、对策的研究角度，从理论综合、养老金融、公共卫生、体育冰雪、医疗药品、健康旅游、食品安全等七个方面，从课题组学术研究、实验室学术活动和数据库学术积累等三个维度，全方位的拓展健康金融研究领域和多维视角，推进健康中国战略对策研究和可持续金融应对研究，我们努力，我们充实，我们感恩，我们快乐。现将2020年度健康金融研究进行观点介绍式简要总结（更详细的内容分析、领域研究和观点文章，请您参阅2021年1月7日公众号刊出的《健康金融目录集》）。

本总结主要包括：

一、理论综合专题二、养老金融专题三、公共卫生专题四、体育冰雪专题五、医疗药品专题六、健康旅游专题七、食品安全专题

一、理论综合专题

本专题在2020年根据国家实施健康中国战略，健康中国行动等政策，从健康金融、健康扶贫、健康消费、健康元素等入手，普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业积极发挥作用。把握政策机遇，建议在就医、健康管理、养老养生等领域协同发展，引导公众培养健康消费习惯，积极探索促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。

一是围绕新冠疫情在某种程度上给人们科普了公共卫生和健康生活的知识，增强了人民群众的健康意识，客观上带动了健康产业的蓬勃发展。根据社会发展，研究我国健康消费体系的现状和发展机遇，提出相应的政策建议，以便更好地满足人民群众的美好生活需要，进而推动健康消费成为经济发展新增长点。

二是结合2020年度诺贝尔奖获奖情况，探讨2020年诺贝尔奖中的健康元素，深入思考在高新技术的视角下健康中国战略，推动我们研究更多包括金融扶持在内的健康促进政策。

三是健康金融课题组在理论研究和政策设计的同时，进行了大量的有针对性的调查研究。研究团队对于省市县中关于健康产业的典型做法将进行认真总结，重点推出云南绿色产业和健康事业发展实现了多点突破，取得了较大成绩，对于全国的绿色发展和健康战略颇具推广价值和实践意义。

四是基于《健康法》，课题组在完善公民健康权的发展要在拓宽其内涵和维度、建设相关保障制度以及推进健康理念等方面作出努力，寻求法治进程和意义上的更大突破。维护公民健康权益，促进健康中国行动，践行健康中国战略。

二、养老金融专题

养老服务体系是公共服务体系建设的重要组成部分。“十四五”时期将成为我国应对人口老龄化最重要的“窗口期”，加快构建与完善适合我国国情的、可持续发展的养老服务体系，满足老年人日益多样化、多层次、个性化的养老服务需求，已成为当前和今后一个时期一项十分紧迫的任务。

本专题在2020年主要根据我国当前老年健康服务体系建设的相关文件，梳理新冠肺炎疫情对我国养老业的影响及对策、公共卫生视角下我国老龄产业、居家养老国内现状、老年长期照护模式、养老服务体系和智慧养老服务体系等内容。结合当前发展的困境和现状，积极寻求各方意见，提供相应的政策建议，增强养老服务供给能力、提高养老服务能力、促进金融支持养老服务体系建设，解决我国当前日益严峻的老龄化趋势发挥着重要作用。

随着老龄化程度加深，传统的养老模式无法全面满足日益增加的养老需求，运用信息化的智慧手段进行为老服务的智慧养老为我国应对不断加剧的老龄化态式提供了新的思路和路径，为满足老年人不断增长的多样化和个性化养老服务需求提供了新选择。老龄政策为智慧养老产业发展提供了政策支持及制度引导，信息技术与传统健康养老不断融合，特别在新冠肺炎疫情期间，隔离封闭等防疫措施倒逼养老服务向信息技术寻求解答方案，人工智能、互联网等新兴技术助力养老显得愈加重要。

课题组立足区域养老服务业发展和居民养老需求实际，对居家养老、社区养老和机构养老等不同养老服务形式进行探究，结合我国在养老服务体系的政策支持，在促进健康金融在养老服务体系方面积极发挥作用。

三、公共卫生专题

党的十九大报告提出，坚持新时期卫生与健康工作方针，建立完善功能互补、协作密切、责权清晰、与社会主义现代化国家社会经济发展水平相适应的新时代公共卫生体系，为人民群众提供全方位全周期、优质高效的公共卫生服务。围绕新型冠状病毒肺炎疫情，提出对公共卫生环境进行彻底排查整治，补齐公共卫生短板。要从源头上控制重大公共卫生风险，要强化公共卫生法治保障。

本专题2020年主要从我国公共卫生应急体系、卫生防疫物资储备体系、健康治理视野下的野生动物保护体系、健康城市治理体系、安宁疗护体系、公共卫生疫情中的心理疏导、农村公共卫生体系、新冠肺炎疫情下我国生物安全体系、疾病防控体系、公共卫生防御体系、公共卫生疫情监测预警机制、疫情救治体系、公共卫生科技支撑体系、公共卫生法律体系、健康促进政策体系、推动全球公共卫生治理体系、公共卫生体系主要内容、传染病防治法、卫生智慧监管的前沿研究等方面探讨健康金融对公共卫生发展发挥的作用，结合公共卫生建设路径与金融扶持，积极探索和创新与之相适应的金融产品和服务方式，需要以金融手段为支撑，进一步扩大公共卫生领域的服务，助力公共卫生体系的更快更好发展。

在新冠肺炎疫情严峻的形势下，一是要对系统梳理国家储备体系短板，科学调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能提出迫切要求。针对卫生防疫物资储备体系现状，加强资金扶持，实现多元融资提出了相关的政策支持。二是疫情期间野生动物保护体系建设在世界范围内受到的广泛关注，从健康治理的角度分析野生动物保护体系现状，提出政策建议，以此促进我国食品安全、生物安全和公共卫生事业的发展。三是健康城市、健康社区等行动的积极推进也将加速推动我国形成更加健康友好的人居环境和公共空间。疫情防控治理是当前社区工作的重点，而公共卫生治理水平是衡量健康城市的一项必然标准。疫情暴发期间，结合湖北省武汉市应对疫情的实践，对于健康城市治理体系提出了政策建议。四是针对疫情对人们的心理健康的影响，基于健康支撑体系，引导公众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题，及时有效开展心理疏导，切实保障人民生命安全和身体健康，在公共卫生疫情发生时关注公众的心理健康方面发挥极为重要的作用。

四、体育冰雪专题

2020年，我国将实现全面建成小康社会的目标。全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。课题组结合国民健康（冰雪专题单列在第六专题）的政策，立足于我国社会现状，突出着重在国家、基层、科技影响力等几个努力方向，对促进健康产业发展具有促进作用。

实施全民健身行动，发展全民健身事业，旨在为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务，完善覆盖城乡的全民健身公共服务体系，加强公共体育设施建设，组织开展和支持全民健身活动，加强全民健身指导服务，普及科学健身知识和方法。本专题在2020年主要围绕我国全民健身运动发展情况和融资支持、康体养结合的模式设想与政策建议展开讨论。指出我国全民健身还存在一些不足之处，提出亟需设定政策目标，增强融资扶持，使我国全民健身产业繁荣发展，全民健身事业蒸蒸日上。

党的十九届五中全会通过的“十四五”规划建议稿中明确提出“实施积极应对人口老龄化国家战略。”建议稿同时提出“培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。”重点突出了体育在养老服务业的重要作用，而康体养结合模式则是培育养老新业态的重要内容。康体养是一种新型的、纳入养老服务体系建设的养老模式。课题组从我国体育强国现状和养老模式分析出发，通过对发达国家养老模式进行探析和总结，提出适合我国国情的康体养结合的养老模式的设想及政策建议。

五、医疗药品专题

2020年是“2019-2030年健康中国行动”的关键一年，而贯彻落实“健康中国行动”是持续应对抗疫常态化的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化，实现国家全面深化改革的总目标的必经之路。针对医疗药品的发展路径，医疗卫生领域的管理显得尤为重要。尤其在新冠肺炎疫情防控背景下，推进公共卫生事件医疗药品发展和常态化抗疫药品保障体系更是体现我国医疗卫生领域治理能力。本专题在2020年度主要结合我国护理体系、中医药服务体系的特殊作用与政策扶持、疫苗体系、 药品供应保障体系、院前医疗急救服务体系、智慧医疗体系、药品应急管理体系、以及《粤港澳大湾区中医药高地建设方案》解读与建议等方面进行探讨，立足于我国的现状分析与能力建设，提出相关建议，积极寻求健康金融等支持。

在疫情防控的背景下，一是加强中医药服务体系建设，提高中医院应急和救治能力。特别是在疫情防控期间，中医药在我国乃至世界疫情预防、治疗中发挥了重要作用，进一步彰显了我国中医药服务体系在公共卫生和健康事业中的突出地位。结合粤港澳大湾区中医药高地体制机制的不断发展，实现综合实力和国际竞争力大幅提升，对全国中医药传承创新发展的辐射带动和引领作用日益增强，对粤港澳大湾区建设的中医药高地进行解读。二是为推进疫情下的疫苗体系发展的目标，提出与健康金融相关的政策建议。疫苗与人民群众的健康密切相关，并且关系到公共卫生安全和国家安全，对国家而言具有战略性和公益性。完善疫苗体系，是进一步维护广大人民群众的身体健康的要求。

院前医疗急救事业是卫生健康事业的重要组成部分，是我国公共卫生体系的主要内容，在医疗急救、重大活动保障、突发公共事件紧急救援等方面发挥了重要作用。为此，必须进一步加强院前医疗急救体系标准化、规范化建设，提高院前医疗急救服务能力，完善包括金融扶持在内的若干配套措施。新冠疫情的爆发将智慧医疗正式的推向大众的视线，“互联网+医疗”在应对疫情、满足人民群众就医需求等方面发挥了重要作用，展示了互联网服务医疗卫生健康事业的智能性、多样性。课题组为推动互联网与医疗健康服务融合，提出相关建议，为健康产业发展带来了新机遇。

六、健康旅游专题

本专题在2020年主要围绕海南自贸港发展健康旅游的国际借鉴与金融扶持和简析我国冰雪旅游产业发展和融资两方面进行讨论，2021年还将推出智慧文旅健康发展，扩展健康旅游领域的范围，为我国健康旅游方面寻求金融支持，发展健康旅游产业。通过海南国际旅游消费中心建设目标时，积极推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，提升博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展水平。同时，发展特色旅游产业集群，培育旅游新业态新模式，为丰富海南经济对外开放合作的形态提供政策建议。

“推动冰雪旅游、邮轮旅游、自驾游发展”。冰雪旅游作为全季旅游的重要组成部分，是冬季运动的重要关联产业，是群众冬季体育健身的重要形式。我国的冰雪旅游产业起步晚，但是开发潜力大。随着我国成功申办2022年冬季奥运会，冰雪旅游开始成为人们冬季出游的重要选择。在中央和各部委推动下，从政府层面和行业层面都获得了大力支持与推进，课题组结合冰雪经济和体育产业的发展现状，把握政策机遇，提出相关建议，同时寻求冰雪旅游发展的融资问题。

七、食品安全专题

对于食品安全的共治理念和思维，在食品安全共治语境下，作为服务扶持食品产业的健康金融自然不可缺席。食品安全是人民健康的重要保障，全球食品融资也呈现大幅度上升态势，迫切需要从产业角度和金融视角进行量化分析研究。食品安全共治的理念实质也是食品安全复杂性的具体反映，健康金融要在食品安全共治格局中发挥较大作用。本专题在2020年主要从我国粮食安全的形势分析与政策建议、我国乳制品发展的重要意义和政策选择两个方向进行讨论，提出建议，促进食品安全更好的服务于健康产业。

在新冠疫情突如其来和全球粮食体系脆弱的大背景下，我国粮食安全形势和战略成为日益迫切的重要课题。随着全社会营养健康意识的提高，尤其随着人口增加、城镇化推进、人民生活水平的不断提高，高质量的粮食需求量也将呈刚性增长趋势，优质粮供给不足的问题会更加凸显。立足于现状，寻求措施，发挥健康金融在粮食安全方面的积极作用。乳制品行业是食品工业的重要组成部分，是关系国计民生的重要基础产业，对于改善居民膳食结构、增强国民体质、增加农牧民收入具有重要意义。当前，推动健康中国战略迫切需要乳制品健康良性稳定发展。课题组积极推动我国乳品质量安全水平提升，推进行业供给侧结构性改革发挥积极作用，促进健康金融与食品安全的融合发展，实现全民健康，持续推进健康中国行动和健康中国战略的进度。

作者：

任国征中央财经大学绿色金融国际研究院研究员，健康金融实验室（数据库）主任，课题组组长

茹 倩中央财经大学绿色金融国际研究院科研助理，健康金融实验室助理，智慧健康试点小组成员，云南大学会计专业硕士生