2019年4月2日，中国人民银行发布的《中国人民银行2019预算》中，第9条为：“统筹金融业综合统计，牵头制定统一的金融业综合统计基础标准和工作机制，建设国家金融基础数据库，履行金融统计调查相关工作职责。”建设国家金融基础数据库首次被列入人民银行主要职责，这也是人民银行首次将该建设纳入年度预算。中央财经大学绿色金融国际研究院健康金融研究实行课题组、数据库和实验室“三位一体”的模式。中央财经大学绿色金融国际研究院健康金融数据库（以下简称“健康金融数据库”或“本数据库”）是在健康产业以及金融服务数据基础上，对于体育、医疗、食品安全、养老等若干健康产业的金融数据进行整合、计算、评估、发布、查询、分析的数据库管理系统，是国家金融基础数据库的重要组成部分。健康金融数据库的构建，将有利于课题组进行量化分析和实证研究，有利于实验室开展基础建设和业务合作。
一、健康金融数据库构建的总体设想
健康金融数据库构建的总体目标是：为健康金融研究提供真实准确、全面完整、及时便捷、可持续的数据服务；为实验室数据管理提供决策支持依据、提供便捷的数据查询；确保健康金融的数据统计、信息管理、数据发布、共享工作走入标准化规范化的轨道。
数据库的构建依据。健康金融数据库建设属于金融统计范畴，建设方向将注重基础数据和金融活动记录。2019年3月10日，在十三届全国人大二次会议“金融改革与发展”记者会上，中国人民银行副行长陈雨露就金融业综合统计问题表示：“它要求把所有的金融机构、所有的金融活动、所有的国家金融基础设施都要统计在内。这样可以为防范化解系统性金融风险，更好地服务实体经济，推动金融体制改革，包括金融供给侧结构性改革，来提供数据和信息的充分支持” 。并提出具体目标“尽早地构建起我们国家金融基础数据库，为整个金融基础设施的高质量发展作出贡献。”
数据库的基本功能。健康金融数据库包含以下功能：一是数据管理功能，通过数据管理子系统对进入统计数据库的各类健康产业数据和金融数据数据实施科学系统的有效管理。二是信息服务功能，通过分类方法和目录体系，构建起信息的互通和共享平台，并从技术上保证数据库数据的更新、维护的可持续性。三是数据发布功能，通过数据库系统，实现综合健康金融数据的公开展示，逐步提高统计数据对社会公众的公共服务能力。四是数据查询功能，通过数据库的互联网络，可以按照多种检索方式，查询统计图表以及分析结果等内容。
数据库的构建规程。健康金融数据库的构建应当严格遵循如下规程：一是践行数据库的基本原则：系统性原则、可行性原则、实用性原则、可靠性原则、可扩允性原则、易维护性原则、可操作性原则。二是对各类健康产业已有的各种统计数据资源电子化和标准化，实现统计数据资源的归档管理。三是建立综合健康金融指标体系．并以此对归档的统计数据资源进行加工和清洗，建设无数据库数据中心。四是在数据库的基础上建立数据共享发布机制，根据内部及外部的需求，并建立各种主题数据库和专题应用数据库及相关应用。
二、健康金融数据库的呈现模式
健康金融课题组主要研究方向大健康产业，当前选择医疗、养老、体育和食品安全等四大健康产业作为数据库建库的第一批数据源，目前数据库的建设也是主要针对这四个方面。在前期的数据收集过程中，本课题组也搜集到了大量的数据，根据后期的需要，都可保存到数据库中。具体如下：
健康金融数据库的内容呈现。包括ID，field, year, area, target, targetNumber, units, dataComes共八种属性。分别对应主键、主项（医疗、养老、食品、体育）、年度、区域、指标项、指标值、单位，数据来源。ID是按照顺序一次增加，数据类型为int型，每次插入一条数据，ID增加1；医疗是研究领域，保存为text类型；年度是本条统计数据的年份，保存为数据库中自有的year型；区域是本条统计数据所覆盖的范围（包括全国、各省份），保存为text类型；指标项是所研究的指标，保存为text类型；指标值是指标项的数值，保存为double类型，长度为10，保留3为小数位；单位是指标值的单位，由于指标单位不统一，故保存为text类型；数据来源保存本条数据的来源，保存为text类型（见表1）。
表1：健康金融数据库表
资料来源：中央财经大学绿色金融国际研究院健康金融数据库
健康金融数据库的表格呈现。健康金融数据库为了方便数据的查询，用户可以选择自己要查询的指标，可以为年度、区域、指标项、数据来源。为了更好的展示信息，用户可以选择自己要查找的年度范围。如图1为体育金融的数据在Navicat中保存格式。图2管理页面的图形模式。
图1：体育金融数据库图
资料来源：中央财经大学绿色金融国际研究院健康金融数据库
健康金融数据库的桌面呈现。健康金融数据库建设开发一个后台管理功能，使数据库的管理更加方便与人性化。健康金融的研究方向包括医疗、养老、体育和食品安全四大产业，后台管理页面也分别有四个选项，点击每个选项就会显示相应领域的数据信息（即从数据库中读取的数据）。
图2：数据库后台管理页面图
资料来源：中央财经大学绿色金融国际研究院健康金融数据库
三、健康金融数据库的政策建议
中央财经大学绿色金融国际研究院健康金融数据库的构建受国家金融统计和健康产业统计的水平制约最大。比如，我国目前金融统计工作仍然面临一些突出问题：统计制度存在割裂，数据标准不统一，统计技术手段单一，数据组织分散，信息归集和使用难，共享机制不完善；交叉性金融活动、系统重要性金融机构、金融控股公司等关键领域统计监测不足，风险预警数据不敏感；宏观风险统计基础较为薄弱，政策效果评估数据不充分；部分金融活动游离于金融统计体系之外，基础数据不健全等。上述问题亟需从制度上加以完善。就健康金融数据库构建过程中的政策制约而言，特提出以下建议供参考：
一是建议统一“大健康”统计口径，解决健康金融数据库产业数据来源。目前我国的健康产业分属各个部门，如卫健委、中医药局、体育总局、市场监督总局和药监局等部门，统计的标准、方法、口径和数据不一致，出现“数据打架”，形成“数据孤岛”，统计信息共享推进缓慢。建议进行整合大健康的数据统计。
二是建议改进金融统计方法，解决健康金融数据库的方法科学高效问题。高度重视金融科技的应用和研发，探索利用互联网、大数据、云计算等方式，加强抽样调查、丰富统计方法、健全统计基础资料。建议规范健康金融中各类金融数据的提供、筛选、入库与使用，共享金融数据库建设，完善金融统计数据的共享制度。
三是建议推动法律法规的立改废释，加入新金融统计内容。当前的金融统计和健康统计中，对于一些新出现的问题，像新技术、新产业、新业态、新模式这“四新”，还缺乏比较准确的统计。统计法修改已列入十三届全国人大常委会立法规划，有关工作正在稳步推进。建议增加包括健康金融统计在内的新金融统计。
党的十九大明确了新时代金融业综合统计的方向和总体要求，有关部门在金融业综合统计和金融基础数据库的目标、内涵和框架等方面已形成广泛共识。国务院办公厅《关于全面推进金融业综合统计工作的意见》（国办发〔2018〕18号）提出：“建立科学统一的金融业综合统计管理和运行机制，制定完善标准和制度体系，建设运行国家金融基础数据库，建成覆盖所有金融机构、金融基础设施和金融活动的金融业综合统计，完善大国金融数据治理。”这为我国健康金融统计以及数据库构建具有了良好的工作基础和宏观环境。
（本文部分内容曾在中国健康传媒集团“健康大数据打标及数据挖掘专家研讨会”上发言论述，2019年4月23日。从本期起，中央财经大学绿色金融国际研究院健康金融数据库将陆续不定期刊发数据、指标、指数、函数和指数的研究探索，敬请关注。）
作者：
任国征 中央财经大学绿色金融国际研究院研究员，健康金融实验室（数据库）主任
