2022年11月16日，二十国集团（G20）领导人第十七届峰会在印度尼西亚巴厘岛落下帷幕。本次峰会以“共同复苏、强劲复苏”为主题，以全球卫生基础设施、数字化转型和可持续的能源转型为三大优先议题，通过了领导人共同宣言，并批准了G20转型金融框架等G20可持续金融工作组成果。

G20领导人在公报中表示：“我们批准《2022年G20可持续金融报告》。该报告提出了多项可行的建议供各国和相关方在自愿的基础上采纳，包括建立转型金融框架、提高金融机构净零排放承诺的可信度，以及进一步发展可持续金融工具以提高可得性和降低融资成本”。

今年G20可持续金融报告中的一项主要内容是《G20转型金融框架》。出台该框架的主要目的是促进金融业支持高碳排放行业向低碳和零碳转型。该框架包括五个支柱和22条原则，分别是：对转型活动和转型投资的界定标准、对转型活动和转型投资的信息披露、丰富和创新转型金融工具、制定和完善各类激励机制和支持政策，以及公正转型。

关于“提高金融机构自愿净零排放承诺的可信度”议题，其提出的背景主要是近两年来，随着越来越多的国家和地区提出碳中和目标，许多金融机构和企业（尤其是发达国家的机构）也纷纷提出自己的碳中和目标。但与各国政府以向联合国气候变化框架公约（UNFCCC）提交国家自主贡献（NDC）不同，金融机构和企业提出的碳中和目标往往缺乏约束和第三方核证机制。为提高相关尽零排放承诺的可信度，确保金融机构切实履行相关承诺，G20可持续金融工作组也将相关议题纳入研究范围，并提出了若干建议。

关于“发展可持续金融工具”议题，其主要背景是虽然全球绿色与可持续金融在过去几年经历了快速发展，但也存在发展不充分和不平衡的问题，尤其是广大发展中国家的获得感较低。数据显示，2021年全球绿色和可持续债券发行量最大的20个国家和地区中，有18个都是发达经济体，而最不发达国家通过绿色与可持续金融体系获得的融资额占同期全球绿色融资总量的比例不到2%。在此背景下，同为发展中国家的G20主席国印度尼西亚建议工作组就该议题开展研究，并注重提高可得性和降低融资成本。为此，工作组面向多边开发机构、国际组织，以及各国政府和国内金融机构提出了多项政策建议，包括进一步开展能力建设、鼓励多边开发机构设立风险担保机制、制定激励机制和支持政策、运用数字科技降低融资成本等。

G20可持续金融工作组共同主席、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏表示，“G20可持续金融工作组提出的转型金融框架具有里程碑意义，为各国编制转型金融政策提供基本的原则。部分国际平台就金融机构承诺净零排放提供了基本要素和实践经验，但对广大发展中国家而言，其金融机构还需要聚焦于碳核算、信息披露、转型路径等方面的能力建设。关于发展中国家绿色项目存在的融资难、融资贵等问题，应当通过设立聚焦于可持续发展目标的多边风险缓释机制、积极开展能力建设和金融产品创新等方式予以解决。”

来源：绿色金融