绿色金融动态2022年第2期（总第63期）2022年4月18日
浙江湖州建立竹林碳汇全链条金融支持体系
为深入贯彻落实党中央、国务院碳达峰碳中和战略部署，加快探索生态资源价值转化和建立健全生态保护补偿机制，人民银行湖州市中心支行联合市金融办、银保监局等部门，建立了“林地流转-碳汇收储-基地经营-平台交易-收益反哺”全链条绿色金融精准支持体系，取得初步成效。
一、安吉县成立全国首个县级竹林碳汇交易机制，并提供全链条金融支持
安吉县是“绿水青山就是金山银山”理念发源地，也是著名的“中国竹乡”，现有毛竹林87万亩，毛竹立竹量、年产商品竹、竹业综合产值均居全国第一。2021年12月28日，安吉县成立全国首个县级竹林碳汇收储交易机制（以下简称碳汇交易机制），首期竹林碳汇收储（含竹林预收储）规模14.24万亩，合同总金额7230.79万元，预计每年可产生碳汇5.6万吨二氧化碳当量。
依托碳汇交易机制，湖州相关部门指导辖内金融机构聚焦竹林碳汇生产、收储、交易等环节，开展绿色金融产品服务创新，为竹林碳汇提供全链条金融支持。其中，“碳汇共富贷”支持村集体按标准经营竹林、生产碳汇，再交易给收储交易平台实现增收，“碳汇收储贷”支持收储交易平台收储竹林碳汇，“碳汇惠企贷”为符合条件的优质绿色项目或企业提供优惠利率资金。截至目前，金融机构已发放“碳汇共富贷”3600万元，“碳汇惠企贷”1.19亿元，完成“碳汇收储贷”授信超40亿元。
二、主要做法
一是出台林业碳汇交易实施意见，构建全链条林业碳汇支持体系。出台《关于开展绿色金融改革创新推进竹林碳汇交易试点的实施意见》，针对竹林碳汇交易各个环节和阶段，推动金融机构以增汇减排为目标，创新绿色金融产品和服务，鼓励企业参与购碳，全力满足融资需求。通过村集体经营、平台收储、金融让利、企业购碳、保险护航等措施，实现生态资源有效转化，布局绿色金融助力共同富裕建设新赛道。
二是主动向碳汇购买企业让利，培育企业自愿购汇积极性。金融机构以基本不增加竹林碳汇购买企业负担为前提，主动向企业让利。截至目前，仅“碳汇惠企贷”就为贷款企业节省利息支出52万元。同时，金融机构积极向央行申请碳减排支持工具支持，多渠道筹措低成本资金支持碳减排。
三是探索“碳汇+保险”服务新模式，发挥风险保障和风险分担作用。一方面，为村集体、农户提供“毛竹碳汇价值恢复补偿保险”，当出现因火灾、风灾、暴雨等自然灾害造成承保区域内毛竹死亡，导致被保险人拥有或管理的毛竹碳汇价值损失时，由保险进行赔付；另一方面，为乡镇和村集体提供“竹林碳汇富余价格指数保险”，当市场价格波动造成保险碳汇的实际价格低于保险价格时，视为保险合同赔付，从而充分发挥保险经济补偿的“造血”功能，为竹林碳汇交易保底护航。
三、绿色金融助力竹林碳汇交易的成效
一是有利于加快林业碳汇项目开发。2012年，随着我国碳排放权交易试点工作的开展，中国温室气体自愿减排量标准（CCER）启动，林业碳汇项目被纳入其中。虽然作为控排企业抵消自身排放量的一种方式，但被限制在5%-10%的抵消量之间。且在CCER项目登记注册平台暂时关闭时竹子造林和竹林经营项目共计6个，签发量较少，林业碳汇产品在碳交易市场中的存在感不强。
安吉试点竹林碳汇项目是与浙江农林大学合作，根据方法学认证核算的竹林碳汇项目储备。待CCER项目登记注册平台重启后可参与认证，增加林业碳汇项目开发。湖州金融机构大力服务竹林碳汇交易全链条，风险管理措施保障到位，有助于实现竹林碳汇“可度量、可抵押、可交易、可变现”。经过有效经营后，安吉年碳汇量预计可达34万吨。
二是有利于加快竹林产业转型发展。2021年12月，国家林草局等十部门出台《关于加快推进竹产业创新发展的意见》，鼓励地方搭建林竹碳汇交易平台，开展碳汇交易试点。安吉竹林碳汇交易实践有助于统筹推进竹资源培育和开发利用，加快竹产业创新发展，促进构建完备的现代竹产业体系，实现产业发展和生态保护协调统一。
三是带动广大农户增收致富。竹林碳汇交易实现了生态资源价值转化。以每亩竹林产生0.39吨碳汇、每吨碳汇均价43元计算，安吉87万亩竹林每年至少为全县农户增收1459万元。
四、下一步工作计划
一是有序扩充碳汇资源规模。依托安吉竹林碳汇交易机制，逐步有序收储全县森林碳汇资源，参与部分林地碳汇经营工作。进一步推动县林权流转，形成更多规模性林地经营主体。
二是完善企业购买碳汇的激励机制。以创建浙江省第一批林业增汇试点县为契机，推动将企业购买碳汇行为纳入亩均效益评价等安吉县工业政策，引导企业积极降低碳排放或主动购买碳汇。
三是加快数字赋能完善综合运营平台。开发竹林碳汇综合性数字化应用场景，逐步将企业能评、亩均评价、环评、森林资源等数据接入，搭建包含竹林碳汇登记、管理、运营、展示、生态保护等多功能应用的竹林碳汇交易机制，为对接国家自愿减排交易注册登记系统奠定基础。
四是持续为竹林碳汇交易提供优质金融服务。鼓励金融机构创新金融产品，满足植树造林或专业经营对资金的需求，为碳汇持续生产提供低价优质的新型保险保障。
来源：绿色金融 新媒体编辑：杨颖安
