新一届欧盟委员会（下称“欧委会”）正式亮相第二周，就如期发出了一份重磅政策：《欧洲绿色新政》（European Green Deal），旨在兑现欧委会新任主席冯德莱恩许下的令欧洲成为世界上“第一个实现碳中和大陆”的承诺。

欧委会在这份旨在应对气候变化的《欧洲绿色新政》中提出，预计到2050年欧洲将在全球范围内率先实现“碳中和”，即二氧化碳净排放量降为零。

冯德莱恩在同天发表的署名文章中还透露，为达目标，欧委会将在2020年初推出《可持续欧洲投资计划》，预计会在未来十年投入1万亿欧元。

此外，明年3月欧盟还会推出第一部《欧洲气候法》。

法国前气候变化谈判代表、欧洲气候基金会首席执行官土布安娜（Laurence Tubiana）对第一财经记者指出，该政策是千载难逢的转型机遇，可确保欧盟向近零排放经济生态转型，并为全欧洲民众带来切实利益。

《欧洲绿色新政 》示意图 来源：欧委会

每年还需追加2600亿欧元资金

欧盟数据显示，2018年欧盟整体排放量比1990年降低了23%，不过这同冯德莱恩所率领的新欧委会想达到的目标仍有较大差距。

欧盟行动路线图 来源：欧委会

冯德莱恩曾在欧洲议会的一次听证会上指出，要强化目前欧盟关于温室气体排放的目标，即到2030年，将排放相对于1990年的水平从现在要求的降低40%增加到“降低50%”。

考虑到这一减排水平的激增将对欧盟各经济领域产生巨大影响，外界一直对冯德莱恩将如何细化这一目标十分好奇。

11日，欧委会在《欧洲绿色新政》中回答了这一疑问：欧委会提出了行动路线图以及所需的投资和可用的融资工具，并指出这一计划将涵盖欧盟经济所有领域，尤其是交通、能源、农业、建筑以及钢铁、水泥、信息和通信技术、纺织和化工等行业。

“绿色主线将贯穿我们所有的政策——从交通到税收，从食品到农业，从工业到基础设施。” 冯德莱恩指出，“随着我们绿色新政的推行，我们将投资于清洁能源和扩大碳排放交易，我们还会大力推动循环经济并保护欧洲的生物多样性。”

欧委会表示，要实现当前的2030年气候和能源目标，估计每年需要追加2600亿欧元的资金，约占2018年欧盟国内生产总值（GDP）的1.5％，而这项投资需要动员公共和私有部门。

为此欧委会将于明年初推出《可持续欧洲投资计划》，以帮助满足这些投资需求。

冯德莱恩透露，根据上述计划，未来十年将增加一万亿欧元的投资。她称：“我们将与欧洲投资银行，我们的‘气候银行’携手合作。”

此前，欧洲投资银行董事会已批准了一项新能源贷款政策，即将从2021年底开始终止对化石燃料能源项目进行投融资，而在过去5年中，欧洲投资银行为可再生能源、能源效率和能源输配提供了超过650亿欧元的投融资。

此外，为了使私营部门为绿色过渡的融资做出贡献，欧委会还将在2020年提出《绿色融资战略》。

100天内出台《欧洲气候法》

欧委会指出，为了到2050年欧洲在全球范围内率先实现“碳中和”，令该政治意愿转化为法律，欧委会将在100天内出台第一部《欧洲气候法》。

冯德莱恩指出，这一法律可以指明未来的前进方向，因为投资者、创新者和企业家需要明确的规则来规划其长期投资。

根据欧委会给出的数据，95％的欧洲人认为保护环境非常重要，每10个欧洲人中有8个表示，保护环境可以促进经济增长。

同时，欧洲晴雨表（Eurobarometer）关于欧盟公民环境态度的调查结果显示，公众广泛支持欧盟层面的环境立法以及欧盟为环保活动提供资金。

不过，在欧盟内部，由于经济发展阶段以及一些历史原因，以波兰为代表的东欧国家一直对于从碳密集型经济体向气候中性产业过渡较为抗拒，并多次提出需要更多的资金来度过转型期。

冯德莱恩此次也指出，将保护那些更容易遭到变革和转型冲击的群体，为此她将建议成立一个公平过渡基金。

“我希望它能与欧洲投资银行和私有资金一起，在未来七年里，撬动一千亿欧元的投资。”她说，“我们将确保那些不得不采取更大力度举措的欧洲地区获得帮助，不让任何人掉队。”