当前，全球实现碳中和还面临着诸多挑战，如何平衡降碳减排与高质量发展之间的关系，备受各界关注。近日，多位专家学者及企业管理者在第二届碳中和国际合作论坛（以下简称“论坛”）上，围绕国内外碳中和政策趋势、产业链创新合作、重点市场能源转型机遇、碳关税等热点议题展开讨论，为推动全球经济绿色低碳发展提出建议。

在7月21日举办的2023中美气候金融二轨对话上，北京绿色交易所董事长王乃祥表示，2012年启动的中国自愿减排市场是全国碳市场建设的开端，《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的发布明确了自愿减排市场顶层设计，目前生态环境部正在组织修订《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，推进尽快启动全国自愿减排上线交易相关工作。全国自愿减排市场和全国强制减排市场都是中国碳市场的重要组成部分，两者双轮驱动、互补协同，共同为节能减排提供市场支撑。

（北京绿色交易所董事长王乃祥 主办方供图）

启动全国自愿减排市场，对各类市场参与者意义重大：对于自愿减排项目业主，CCER（国家核证自愿减排量）交易收益作为额外的补充收益，可以为绿色低碳技术应用推广提供市场化支持；对于强制减排市场的重点排放单位，CCER可用于抵销每年5%的碳排放配额清缴，帮助降低履约成本，减轻绿色转型负担；对于履行社会责任的自愿减排主体，CCER交易可以为企业及个人实现自身碳中和提供便捷的补充途径，调动全社会力量共同参与应对气候变化；对于全社会来说，CCER 市场可助力绿色低碳技术应用推广，降低整体的碳排放水平和碳减排成本；同时，CCER市场通过支持生态碳汇等方式，提供了生态产品价值实现的有效途径，为绿水青山变成金山银山创造了条件。

北京承建全国自愿减排交易中心，得到了国家层面的大力支持。2020年9月，国务院批复《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》，支持设立全国自愿减排等碳交易中心。2021年11月，《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》（2021国发15号文）提出：“推动北京绿色交易所在承担全国自愿减排等碳交易中心功能的基础上，升级为面向全球的国家级绿色交易所，建设绿色金融和可持续金融中心。”

2023年2月4日，生态环境部部长黄润秋在出席国家级绿色交易所启动仪式时表示，积极支持全国温室气体自愿减排交易机构落地北京，将在政策制定和技术指导方面提供服务保障。

3月28 日，生态环境部复函北京市政府，支持北京市组建全国温室气体自愿减排交易机构，要求先行建设国家温室气体自愿减排交易相关系统。

7月7日，生态环境部气候司发布《关于公开征求<温室气体自愿减排交易管理办法（试行）>意见的通知》，相关工作正在进一步加速。目前，北京绿色交易所正在生态环境部气候司和北京市生态环境局的指导下，积极推进全国自愿减排注册登记系统和交易系统开发建设，编写了交易和结算规则。其中，注册登记系统和交易系统已在生态环境部指导、北京市生态环境局组织下完成初步验收。

下一步，将根据主管部门工作部署，为早日上线交易做好准备。全国 CCER 交易中心落地北京并正式启动上线交易，作为建设和完善全国碳市场的重要里程碑，是落实新发展理念、推动首都绿色发展、建设国家绿色发展示范区的重要举措，也将为北京建设全球绿色金融和可持续金融中心奠定重要基础。北京绿色交易所愿意与中美两国的各类机构紧密合作，共同推进碳市场机制的持续完善，为深化国际经贸合作、推进贸易绿色化贡献力量。

来源：21世纪经济报道