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记者：《通知》提出，以村为单位，以村企合作为主要形式，以收益共享为目的，建立产权清晰、责任共担、利益共享的合作机制，使风电发展更多惠及农村农民，赋能乡村振兴。这与以往的新能源项目有很大区别，应该如何理解这项政策安排？

秦海岩：从当前农村发展的状况看，受区位条件、发展基础、经济能力等主客观因素影响，发展壮大村级集体经济难度很大，一部分地区缺少有效的抓手。根据《中国农村政策与改革统计年报（2022年）》的最新数据，全国行政村共计约54.5万个，其中经营性收益10万元及以下的行政村占比约60%，5万元及以下的占比40%，没有任何经营性收益的行政村占比22.21%。即使在较为富裕的江浙等地，20万元也是村集体经济收入的一个“门槛”。浙江省在2020年底印发的《村级集体经济巩固提升三年行动计划》中提出，到2022年底，全省集体经济年收入达到20万元以上且经营性收入达到10万元以上的行政村实现基本覆盖，年经营性收入50万元以上的行政村占比达到40%以上；到2025年底，全省年经营性收入50万元以上的行政村占比达到50%以上。

正是基于这样的背景和需求，“千乡万村驭风行动”通过创新开发利用模式，用市场化方式推动村企合作，将农村的资源优势转化为集体收入，希望为推进乡村振兴提供支撑。与解决村集体的收入问题挂钩，是“千乡万村驭风行动”项目区别于其他普通能源项目的主要特征。可以这样理解，“千乡万村驭风行动”项目是能源主管部门与农业农村主管部门协调推进的、为村集体经济培育“造血”功能的能源支农项目，国家发展改革委、国家能源局、农业农村部等三部委联合发文也说明了这一点。