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国际
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观点
杜克大学教授张俊杰:向上游能源征收碳税,效果好于碳市场
我们最近刚好写了一个给金融监管部门有关于碳市场的一个报告,虽然我们做了很多碳市场研究,我可能是全国最早的做碳市场研究的,因为做了20多年了,其实我是支持碳税的,我不支持碳市场。原因很简单,有几点原因。
第一点,碳税的价格信号它是稳定的,对于企业来说,它并不讨厌碳价高或低对企业的影响,对整体来说影响没这么大,但是企业更讨厌的就是不确定性,对他们未来的投资造成了重大的干扰。所以在这种情况下,碳市场它的减排量,或者它的排放量是确定的,但是它的价格信号是波动的,这个对企业是不利于它的决策。
第二点,对于碳市场来说,我们新造了一套机构,并且这套机构现在做的并不好,有各种其他乱七八糟的因素在里面,不是一个纯市场的机构。而碳税在中国已经有了非常好的环境税的制度,碳税其实在环境税的体系里面略加修改就可以用了,有极其高的法律的授权。但对于我们碳市场来说,现在什么上位法都没有,所以碳市场现在要进行执法,面临着无法可依的情况。我们的碳市场的立法是极其滞后的,没有法律的。所以现在碳市场很多乱象,但是碳税就不一样,已经有法律。
第三点,碳税的成本更低,因为我们碳排放主要还是在化石燃料的上游,所以我们收碳税,只要把煤炭一挖出来就收碳税,天然气和石油一开采就收碳税,这个事儿就完了。用不着到末端要去进行确权、定价、交易,不需要这些环节,这些环节就会造成重大的行政与市场的成本。