国内

（一）全国

1国家能源局关于印发《电力安全生产“十四五”行动计划》的通知

2聚焦碳达峰碳中和，国电电力凭借绿色金融开创绿色环保新局

（二）地方

1江西出台“十四五”应对气候变化规划 建立完善“1+N”政策体系，实施低碳试点示范

2苏州市首笔“苏碳融”绿色金融产品落地苏州银行

3激励绿色出行 北京将探索研究个人碳账户

国际

1阿联酋目标占据全球氢市场份额的25%

2欧洲投资银行提供4500万欧元货款支持丹麦能源转型研发

观点

人行金研所雷曜等：推动绿色金融与普惠金融交织融合发展

为充分发挥绿色金融在支持“碳达峰、碳中和”目标实现中的重要作用，人民银行持续强化绿色金融“三大功能”，做实做强绿色金融“五大支柱”，通过推进金融机构气候和环境相关信息披露，组织金融机构开展气候风险压力测试，鼓励金融机构创新碳金融产品服务，研究制订转型金融标准、创设推出碳减排支持工具等方式，支持市场主体沿着清晰的路径向低碳、零碳有序过渡。

事实上，绿色金融和普惠金融在理念和政策逻辑上是一致的。一是两者都需要运用公共政策手段加以引导规范市场行为。绿色金融是将环境、气候友好的正外部性内部化的重要工具，普惠金融则是将服务弱势群体的正外部性内部化的重要工具。二是两者都关注公平，绿色金融强调“可持续发展”，更强调代际纵向公平，普惠金融则强调“金融服务的可得性”，是群体间的横向公平。三是两者都长期面临服务成本高、风险高的问题，都可能面临商业可持续与防范道德风险的难题，需要进行体制机制的创新，加强产业、激励、监管等多元政策支持。

对于有迫切转型要求的碳密集行业来说，随着公共环境整改要求和居民生态环境保护意识不断提高，这一行业需要投入更多资金用于绿色生产和服务，可能进一步摊薄其利润，影响其财务表现，更可能面临原有资产或经营模式的转型。随着全国碳排放权交易市场的启动，也面临新增碳交易成本。针对该类行业，可通过创新开发如转型信贷、转型基金、可持续发展挂钩债券等转型金融工具，提供与转型业绩挂钩的低成本资金支持。

从发达国家实践看，实现绿色金融和普惠金融融合发展正反两方面的经验都需要吸取。例如，德国鲁尔和英国威尔士都曾是欧洲重要工业和煤炭资源聚集区，也都曾陷入严重的发展危机，出现了大量工厂倒闭、大量人口失业的现象。在持续不懈的政策干预下，目前两个地区已经成为环境优美、适宜居住和大量吸引新兴行业投资的地区。

主编：吕今平

本期责编：邓昊昱

新媒体编辑：杨若晨