国内

（一）全国

1.国家发改委、能源局等四部委全国统一制度，建立全国分省份可再生能源权重梯度增长机制

2.1851 亿元国家级超长期特别国债今日全面启动投放

（二）地方

1.上海绿色甲醇项目落地，绿色产业与国企投融资一体化

2.海南自贸港签约绿色经济跨境合作平台，叠加自贸港税收优惠引入境外

国际

1.中非形成新的绿色合作格局，中国供应链深度参与非洲电动潮

2.德、韩、波三国循环经济国际政策协同，统一废弃物绿色计价、环保押金金融结算机制

观点

中国社会科学院财经战略研究院研究员 刘诚：做好循环经济这道“必答题”

“十五五”时期，我国经济社会发展全面迈入以降碳为重点战略方向、推动绿色转型的关键阶段。当前，循环经济正从传统的资源回收末端治理，加速迈向覆盖回收利用、新能源产业链及数字化智能化产业生态的“全链条减碳”战略，其内涵与使命发生深刻升级。

在重点领域布局上，循环经济发展“十五五”规划将精准发力，重点部署传统再生资源、稀贵金属、“新三样”固体废物等回收利用举措。其中，“新三样”是指废动力电池、废光伏组件、风机叶片，这紧密契合了“十五五”时期我国新能源产业更新升级和新建扩容的发展需求，且有效缓解了资源约束压力。近年来，“新三样”退役装备回收利用能力提升较快，回收处置产能已提前布局并超过当前实际退役量。据统计，废光伏组件和废风机叶片回收利用能力分别约为200万吨和100万吨，符合工业和信息化部行业规范条件的148家废旧动力电池综合利用企业回收处置能力达250万吨。

依托良好的产业基础与政策环境，我国已建成全球最大的可再生能源体系与最完整的新能源产业链。当前，在大规模设备更新、消费品以旧换新等政策的强力驱动下，大批高耗能老旧装备加速淘汰，退役风机、轨道交通、机电设备等废旧工业物资依托先进资源化技术再造新生。数据显示，2025年，我国主要再生资源回收总量达4.17亿吨，回收总额高达1.39万亿元，再生有色金属产量突破2000万吨，巩固了工业原料供给保障。2026年大规模设备更新资金中，明确安排超长期特别国债支持高水平资源循环利用项目建设，累计下达1851亿元用于设备更新，回收循环利用是核心支持领域。据统计，今年前4个月，以旧换新政策已带动相关销售额达6069.3亿元，惠及8223.4万人次，循环产业上行态势强劲。此外，公众环保意识逐渐增强，社会对再生产品的接受度显著提高，再生纸、再生塑料、再生金属等已在包装、建筑等领域广泛应用，为再生资源回收行业提供了广阔的市场空间。此外，随着全国温室气体自愿减排交易市场扩容与不动产投资信托基金等金融工具创新，固废项目的碳减排收益正逐步显性化，环保投入正从成本负担转化为增值资产，构建起“投入—收益—再投入”的良性循环。