“新质生产力”在两会上受到广泛关注，成为今年政府工作的十大首要任务。“新质”代表生产力的全面提升，由技术突破、要素创新和产业升级催生，以高科技、高效能、高质量为特点，核心在于全要素生产率的提高。区别于传统生产方式，新质生产力的提出，不仅标志着经济发展进入了一个新阶段，更意味着中国经济必须要有全新的发展理念和模式来适应这一变革。在这个过程中，我们不得不思考如何才能实现新质生产力的发展？什么样的新质生产关系才是新质生产力生存和发展的基础？需要什么样的机制和制度创新才能通过新质生产力的发展全面促进全要素生产率的提高？

一、新质生产力是先进生产力的代表

在新质生产力的框架下，劳动者不再局限于传统意义上的体力劳动，而是转变为以知识和技能为核心的高素质劳动力。这要求我们加强教育和培训，提升人才的创新能力和适应性，以满足新质生产力对高端人才的需求。同时，劳动资料也经历了从传统工具到智能化、自动化装备的转变，新一代信息技术、先进制造技术、新材料技术等的融合应用，孕育出更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生产工具，极大地解放和发展了社会生产力。

二、新质生产关系的内涵和特征

新质生产关系是在全球化和信息化时代背景下，随着生产力的快速发展和社会经济结构的深刻变革而形成的新型生产关系。其内涵和特征主要体现在市场化、法治化和国际化三个方面，这些特征共同构成了新质生产关系的核心内容，为现代经济体系的高效运转提供了坚实的基础。

市场化意味着生产要素如劳动力、资本、技术等能够在市场中自由流动和交易，价格由市场供求关系决定，这有助于优化资源配置，促进创新和竞争，激发市场活力。市场化还要求建立完善的市场监管体系，确保市场秩序的公平和透明，防止市场失灵和垄断行为的发生。

法治化环境下，司法执法的公平、公正、公开是维护市场秩序和保障经济活动顺利进行的基石。法治化还包括确保所有市场主体平等准入市场，以及公平享受和获取公共资源、信息和服务的权利。这不仅有助于构建统一开放、竞争有序的市场体系，还能够促进社会公平正义，保障经济的可持续发展。

国际化意味着生产关系需要与国际标准和规则相接轨，推动贸易和投资自由化，加强国际经济合作与交流。在国际化的背景下，国家和企业需要积极参与全球经济治理，通过国际竞争和合作，提升自身的国际竞争力和影响力。

三、新质生产关系的完善是新质生产力高质量发展的必要条件

新质生产力的发展，作为推动经济高质量发展的关键动力，其背后离不开新质生产关系的支撑与完善。这首先涉及到法治保障体系的强化。一个稳定和公正的法治环境能够为生产和消费活动提供必要的预期和权益保障，增强投资者和消费者信心，降低交易成本，减少不必要的风险。其中产权制度的优化同样不可或缺。通过确保各类生产要素的所有者能够获得应有的回报，产权制度的改革能够激发创新者和投资者的积极性，从而推动技术和知识的进步和创新。

其次，市场机制的完善也是提升生产力的关键。一个高效的市场能够确保资源在各个领域中得到最有效的配置，这不仅提高了整体生产效率，还能够促进产品和服务的质量提升。市场机制的完善还包括消除行政壁垒，促进公平竞争，以及推动市场准入和退出的便利化，从而为企业提供更加广阔的发展空间。

此外，新质生产关系的构建还需要重视市场环境的优化，确保市场在资源配置中发挥决定性作用。通过市场机制的作用，可以促进知识、信息、创新等非物质要素的高效流动和利用，激发企业和个人的创造潜能。在全球化的大背景下，这样的市场环境不仅能够吸引国内外投资，还能够促进技术的交流与合作，推动经济体实现质的飞跃和可持续的增长。

最后，国际合作的推动是提升新质生产力的另一个重要方面。在全球化的今天，国与国之间的经济联系日益紧密，国际合作能够帮助国内企业更好地融入全球产业链，利用全球资源，提升自身的国际竞争力。通过参与国际分工，企业不仅能够接触到更广阔的市场，还能够学习到先进的管理经验和技术，这对于提升整个国家的产业水平和创新能力具有重要意义。

作者：

刘锋 中央财经大学绿色金融国际研究院首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事

聂炜欣 中央财经大学绿色金融国际研究院首席经济学家研究室研究助理