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IIGF观点 | 北京绿色金融发展经验及发展展望

发布时间:2022-11-11作者:汪洵

   9月2日,北京市金融监管局、人民银行营业管理部、北京银保监局、北京证监局等八部门联合印发《“两区”建设绿色金融改革开放发展行动方案》(下称《行动方案》),旨在深入推动“两区”建设绿色金融领域改革开放, 加快建设全方位服务研究决策和市场运行的全球绿色金融和可持续金融中心。根据中央财经大学绿色金融国际研究院地方绿色金融发展排名,2021年评价周期内,北京总分排名第一,显著领跑地方绿金发展。在《行动方案》的引领下,北京绿色金融发展仍有显著空间。


一、北京2021年绿色金融发展水平


   北京绿色金融发展在全国处于领先水平,绿色金融市场建设尤其活跃。


   绿色信贷方面,根据北京银保监局数据显示,截至2021年12月底,北京辖内主要中资银行(包括政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行和邮政储蓄银行)绿色信贷领域余额1.39万亿元,与2016年相比,北京绿色信贷余额增长率为67.47%,增速较全国平均增速低51.54%,且呈稳步上升趋势,重点投向基础设施绿色升级、清洁能源产业、节能环保产业、生态环境产业四大领域。

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1 北京辖内主要中资银行绿色信贷余额统计(2016年-2021年)

资料来源:中国银行保险监督管理委员会北京监管局.


   绿色债券方面,根据中央财经大学绿色金融国际研究院绿色债券数据库统计,截至2021年12月底,北京地区发行绿色贴标债券规模为2415.11亿元,占全国总发行量接近40%,区域发行规模远高于其他省市,居全国首位。与2016年相比,北京绿色债券发行规模增长率高达481.53%。从北京绿色债券市场现状来看,绿色债券市场在发展中不断前进,绿色债券发行规模占比在波动中上升,2021年北京绿色债券规模呈井喷式增长。

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2 北京地区绿色贴标债券规模统计(2016年-2021年)

资料来源:中央财经大学绿色金融国际研究院绿色债券数据库.

   绿色上市企业方面,根据中央财经大学绿色金融国际研究院ESG数据库统计,截至2021年12月末,中国A股绿色上市企业总数量174家,其中,北京A股绿色上市企业数量为22家,占全国绿色上市企业数量的12.6%,仅次于广东、江苏两个省份绿色上市企业数量的27家、23家,主要集中于水务、固废处理、污染防治、环境修复等板块

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3 北京A股绿色上市企业数量全国占比统计(2021年)

资料来源:中央财经大学绿色金融国际研究院ESG数据库.


二、 北京绿色金融发展经验


(一)金融市场优势


   根据中央财经大学绿色金融国际研究院地方绿色金融发展排名,2021年评价周期内,北京总分排名第一,显著领跑地方绿金发展。立足于全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的“四个中心”建设及国家金融管理中心定位,北京绿色金融发展始终走在全国前列,尤其是市场表现突出,政策效应凸显,市场响应积极。2022年上半年,北京的金融业实现增加值3831.8亿元,占地区生产总值比重达到19.8%,金融业作为首都经济第一大支柱产业,整体发展呈现良好态势。同时,据浙江大学互联网金融研究院和北京前沿金融监管科技研究院联合发布的《2021全球金融科技中心城市报告(Global Fintech Hub Report 2021)》显示,北京连续3年金融科技产业排名位列全球第一。此外,北京集聚了大量高等院校、科研机构,以及公司总部等,集聚、整合资源,充分发挥协同效应的基础更优。


(二)政策衔接优势


   现阶段,政府在绿色金融发展中发挥重要作用,作为政策中心的北京无疑有得天独厚的优势。目前,北京市金融服务工作领导小组已于2022年8月印发《北京市“十四五”时期金融业发展规划》,同时,“双碳”目标指引下,绿色政策设计方面,北京出台了《关于金融支持北京绿色低碳高质量发展的意见》《北京市“十四五”时期低碳试点示范工作方案》等文件,最新提出的《“两区”建设绿色金融改革开放发展行动方案》也从完善绿色金融市场功能、支持绿色产业发展和绿色城市建设、深化绿色金融国际合作、完善绿色金融基础设施四个方面对北京“两区”建设绿色金融改革开放提出实践性更强的具体措施,积极发挥金融政策优势有效衔接绿色发展。


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4 北京绿色金融相关政策进展


(三)配套丰富优势


   在绿色金融基础设施方面,2020年,北京已建成环交所绿色项目库,正式启动全国范围的绿色项目入库工作,合作机构包括银行、券商、基金、上市公司及大型集团等。2021年,北京北创绿色低碳科技基金、北京永定延怀绿色产业基金在京落地,作为立体化绿色金融拼图的重要部分,产业基金的设立将有效引导更多社会资本投入绿色发展重点领域,推动北京绿色产业发展。2022年8月10日,生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部等九部门联合发布《关于公布气候投融资试点名单的通知》,北京市密云区、通州区等23个地方位列其中,成为首批国家气候投融资试点,以发挥减污降碳协同作用,助推绿色发展。


(四)开放合作优势


   绿色金融国际合作方面,北京得益于其国际交往中心的功能定位,已具有良好的实践基础及开放优势。根据中央财经大学绿色金融国际研究院地方绿色金融数据库统计,截至2021年12月,北京地区已加入“一带一路”绿色投资倡议(GIP)的机构数量为10家,全国机构数量比例约为45.50%,其中包括中国进出口银行、国家开发银行、中国国际金融股份有限公司等大型金融机构。此外,截至2021年12月,我国共计251家机构加入中国金融学会绿色金融专业委员会,北京地区中国金融学会绿色金融专业委员会成员单位数量为135家,占全国成员单位数量比例约为53.78%,位居全国第一。


三、《行动方案》下的北京绿色金融发展亮点

(一)可持续金融中心的定位将使北京绿色金融更富包容性


   加快建设全方位服务研究决策及市场运行的可持续金融中心,该定位将使北京绿色金融更富包容性。为了全面贯彻绿色低碳发展理念和碳达峰、碳中和战略,北京市积极践行绿色北京战略,《行动方案》中提出逐步打造全方位服务研究决策和市场运行的全球绿色金融和可持续金融中心。对比绿色金融,北京可持续金融中心的定位更具包容性,除推进绿色金融机构、绿色金融基础设施聚集,积极发展各类绿色金融创新产品,探索完善绿色金融标准和信息披露制度,以绿色金融精准支持产业升级之外,还注重发挥首都金融优势及“两区”建设先行先试政策“叠加”优势,为迈向更丰富、更多元的金融供给方面提供想象空间。

(二)创新开放的导向为鼓励产品创新提供更优市场


   积极探索北京绿色金融市场建设,创新开放的导向为鼓励产品创新提供更优市场。《行动方案》中提出完善绿色金融市场功能,包括发挥“京绿融”专项再贷款工具和“京绿通”专项再贴现工具作用,提高绿色企业获贷率和信用贷款率等;积极培育践行ESG理念的公募基金管理公司、银行理财公司、保险资产管理公司、私募投资基金等社会责任投资者;鼓励保险机构开展环境污染责任保险、绿色建筑性能保险、绿色产业产品质量责任保险等绿色保险业务;积极运在绿色项目中运用基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)等。此外,也明确提出研究编制绿色债券指数、绿色股票指数,为绿色交易型开放式指数基金(ETF)、绿色私募股权基金等金融产品提供基础数据支持。鼓励多元金融产品创新的政策导向为未来产品申报及应用等提供更优土壤。

(三)国际合作为北京绿色金融发展带来新的契机


   持续深化绿色金融国际合作,为北京绿色金融发展带来新的契机。《行动方案》中提出推动绿色产业国际投融资,建设国际绿色智库,高水平举办绿色金融论坛。同时也积极推动建立北京与其他国际金融中心城市在绿色金融领域的对话交流,加强与可持续金融国际平台(IPSF)、央行与监管机构绿色金融网络(NGFS)、国际标准化组织可持续金融技术委员会(ISO/TC 322)等国际平台的交流合作等,形成了绿色金融领域对外交流的新方向和路径。北京作为国家金融管理中心,国际交往合作活跃,未来可进一步发挥北京城市副中心绿色金融的先导承载作用,显著提升北京绿色金融市场能级,持续优化绿色金融发展环境,推动政府、企业、投资机构、中介机构等各类市场主体联合行动,形成国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区“两区”建设独特格局,落实“双碳”行动。


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参考文献

[1] 北京市地方金融监督管理局.《“两区”建设绿色金融改革开放发展行动方案》政策解读[EB/OL].http://jrj.beijing.gov.cn/zcfg/zcjd/wzjd/202209/t20220902_2807579.html,2022-09-02.
[2]浙江大学互联网金融研究院, 北京前沿金融监管科技研究院. 2021全球金融科技中心城市报告[R]. 2022.
[3]饶淑玲, 陈迎, 李新航. 北京发展绿色金融的优势和潜力[R]. 国际融资. 2019(01).
[4]王波, 岳思佳. 我国绿色金融激励约束保障机制研究[R]. 西南金融. 2020(10).


作者:

汪 洵 中央财经大学绿色金融国际研究院研究员




新媒体编辑:解桐瑞