一、我国海洋康养旅游的宏观环境分析

海洋覆盖了地球表面的70%，是地球上最大的生态系统，也是世界上80%生物的家园。它产生了我们所需氧气的50%，吸收了25%的二氧化碳及其排放量和二氧化碳排放产生的90%的额外热量。随着我国社会经济的发展，人们的生活水平提高，人均收入水平持续提高，康养旅游需求在近几年不断增加。在解决了温饱问题之后，长期生活在城市、农村等具有生活、生产功能性的地区的人群，希望通过旅游来实现开阔视野、增长见识的目的，并达到休养身心、疗养身体的作用。现阶段我国人口主要分布在沿海地区，结合沿海地区自然环境资源发展海洋康养旅游，既可满足当地居民的海洋康养旅游需求，又可发展沿海“蓝色经济”，实现海洋可持续发展。

（一）海洋旅游产业发展现状

20世纪以来，由于海洋污染逐渐加剧、海洋资源过度开发，非持续性的海洋经济模式破坏海洋生态环境、快速消耗海洋资源，在促进经济增长，维持和改善各行各业可持续发展的条件下，如何确保海洋资源能够可持续使用成为重要的议题。早在2012年里约联合国可持续发展会议首次提出“蓝色经济”的概念，呼吁各国和非政府组织的代表关注海洋的资源环境和经济发展问题，“蓝色经济”概念迅速被国际社会接收和倡导；同年，党的十八大报告中明确提出“建设海洋强国”战略，由于陆路资源的利用和开放终归是有限制的，我国也必须逐步开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋，补齐海洋战略缺失的短板，成为海洋领域拥有强大综合实力的国家。2021年我国海洋生产总值首次突破9万亿元，海洋发展迎来快速和高质量发展阶段。蓝色经济的最大产业之一是滨海旅游业，2021年受新冠肺炎疫情多点散发影响，滨海旅游尚未恢复到疫情前水平，全年实现增加值15297亿元，比上年增长12.8%。我国拥有丰富的海洋自然资源、多样的海洋人文旅游资源提供海洋旅游服务。中国拥有的海洋国土面积是299.7万平方公里，大陆海岸线长1.8万千米，岛屿岸线长14247千米，海岸线总长度超过32600千米， 500平方米以上的岛屿7372个，具有丰富的海岸地貌旅游资源、海岛旅游资源、深海与大洋底地貌旅游资源。南起中越边境的北仑河口，北到中朝边境的鸭绿江口，我国漫长的海岸线上分布着无数大大小小的城市港湾，不同的城市具有多样的古遗迹、古建筑、海洋城市、民风民俗、海洋文学艺术、海洋科学知识等旅游资源。如何发展海洋旅游业，使其形成蓝色经济新增长点，成为沿海地区城市落实海洋经济发展战略的重点。

图1 2021 年主要海洋产业增加值构成图

资料来源：2021年中国海洋经济统计公报

（二）康养旅游产业发展现状

当前，康养旅游发展种类逐步丰富，康养旅游地区也向东部逐步发展，康养旅游在新阶段迎来发展机遇与挑战。随着人们对健康、养生和养老逐渐重视，2017年，来自国家发改委、农业部、国家药监局、中医科学院及各大高校学者编写了第一部康养蓝皮书《中国康养产业发展报告（2017）》，概述首次对康养概念进行界定并梳理康养产业内容。为落实中央对“健康中国”发展要求，满足人民对康养休闲和健康旅游的要求，国家开始推动康养旅游的建设与规划，国家旅游局也已将其确立为一种新的旅游方式，纳入我国旅游发展战略。《国家康养旅游示范基地》（LB/T051-2016）中指出康养旅游是通过养颜健体、营养膳食、修心养性、关爱环境等各种手段，使人在身体、心智和精神上都达到自然和谐的优良状态的各种旅游活动的总和。目前我国大力发展发展的康养旅游类型包含森林康养旅游、海洋康养旅游、乡村康养旅游、温泉康养旅游等种类。我国康养旅游产业仍在持续快速发展，康养旅游涉及行业逐步增加，主要涉及健康服务产业、教育培训产业、体育康养产业、健康文化产业、健康养老产业以及健康旅游产业，陆续引入“互联网+”产业、旅游民宿产业、民族文化产业等产业进入康养旅游产业。现阶段，中国发展较为成熟的康养旅游地区主要分布在西南部云南省、四川省和南部海南省的部分地区，东部沿海地区康养旅游有待开发。

图2 国家康养旅游示范基地要求

资料来源：国家康养旅游示范基地

二、我国海洋康养旅游的发展现状分析

我国海洋康养旅游产业是基于我国丰富的海洋自然资源、多样的养生康疗资源，结合海洋旅游模式和康养旅游模式的新型旅游模式。现阶段我国海洋康养旅游产品仍以为短期滨海旅游为主，在滨海旅游的基础上计入了部分康养产品，因此，我国海洋康养旅游产业主要为观光型短期休闲度假。我国海洋康养旅游搭配异地养生、旅居度假、养生养老基地建设等内容，加强养老产品基础设施建设，取得了日新月异的成绩。但我国海洋康养旅游产业仍处于初步发展阶段。我国海洋康养旅游正结合海洋旅游模式和康养旅游模式做出初步尝试，相关标准体系尚未建立，基础设施尚不健全，且仍为未形成完整的产业链条，因此，我国海洋康养旅游产业规模小，发展不成熟。现从我国海洋康养旅游在政策建设、产业融合、产品市场以及资金供给四个方向的面临的挑战分析如下：

一是海洋康养旅游政策碎片化、制度缺失。现阶段部分政策支持发展海洋旅游、康养产业发展，尚未出台体系完整、责任细化以及系列优惠政策发展海洋康养旅游。绝大多数参与海洋康养旅游的企业仅依照当前的经验摸索运营，随着进入市场的企业逐步增多，行业标准不规范、管理监督不到位，会导致的海洋康养旅游服务缺乏安全质量保证、存在虚假宣传、价格虚高等问题，影响市场健康发展。

二是康养产业与海洋旅游业的深度融合还处在探索阶段。我国具有丰富的海洋旅游资源，逐步发展的康养产业，但综合的海洋康养旅游企业比较少，大多只是单一的以发展康养中的某一个领域为主。所谓的“海洋+旅游”“康养+旅游”“康养+养老”等模式未能实现成熟的产业体系，从而导致康养旅游产品形式单一。

三是海洋康养旅游市场需求庞大，但有效供给不足。随着我国人均收入不断提高，中老年群体数量逐步上升，其康养需求增加，康养方式增多，海洋康养旅游作为重要的康养种类之一，需求随之增多，但由于海洋康养旅游尚处于初步发展阶段，未能满足现阶段海洋康养旅游市场需求，形成海洋康养旅游供需缺口。

四是海洋康养旅游产业投资不足，产业发展粗放。随着我国海洋康养旅游市场的扩大，为推动产业新业态、新发展，我国海洋康养旅游仍需要大量资金投入。海洋康养旅游投资不足造成海洋康养旅游产品单一，质量较低，从而抑制海洋康养旅游创新发展。

三、我国海洋康养旅游发展的政策建议

我国沿海旅游城市气候适宜，空气质量优异，基础设施完备，交通较为便利，近岸的海水品质较好，具有良好的海洋康养旅游发展资源。比如，山东省青岛市和海南省积极推进海洋康养旅游发展。《山东省人民政府办公厅关于印发山东省“十四五”海洋经济发展规划的通知》（鲁政办字〔2021〕120号）就明确提出“专栏10　海洋文化旅游建设重点”、“构筑多元化的涉海金融服务体系”和“建设蓝色金融研究院”等富有远见的部署。基于我国海洋康养旅游发展现状及挑战，我国海洋康养旅游还需要从政策制定、模式创新、产品供给以及金融支持四个方向持续发展，从而实现海洋康养旅游的可持续发展，为此，建议如下：

一是健全康养政策体系，鼓励海洋康养旅游产业发展。建立海洋康养旅游标准，有效规范海洋康养旅游产业服务内容；落实各级政府部门监管责任，建立责任明确的康养政策法规体系，有利于为海洋康养旅游产业发展提供良好的市场环境。

二是优化海洋康养旅游模式，加强海洋康养旅游资源整合。海洋康养旅游企业需要结合当地海洋资源禀赋、人文历史特点，构建系统性、精细化的海洋康养旅游发展模式，有效支撑高质量的海洋旅游体验。

三是逐步增加海洋康养旅游供给，满足海洋康养旅游需求。积极拓展海洋康养旅游基础设施建设，增加海洋康业旅游产品类型，提供结合中医、美食、禅修、健身等领域的高质量服务，为中老年群体提供丰富、多样的海洋康养旅游。

四是深耕蓝色经济领域，发展蓝色金融推动海洋康养旅游。我国应当持续深耕蓝色经济领域，发展蓝色金融工具，建议尽快在青岛市、海南省等沿海地区设置蓝色金融研究机构和学术智库，以便创新2022年海洋日主题“保护海洋生态系统，人与自然和谐共生”的高质量发展模式，从而支持海洋康养旅游投融资，实现海洋康养旅游产业化发展。

（健康金融视野下的海洋、湿地和森林等地球三大生态系统的专题研究系列已经刊发完毕，湿地和森林康养的文章分别见公众号2021年12月9日、2019年5月9日。）

作者：

乔诗楠 中央财经大学绿色金融国际研究院助理研究员，养老金融课题组（案例库）特邀成员

孙灵芝 中央财经大学绿色金融国际研究院科研助理，养老金融课题组（案例库）成员

研究指导：

王   遥 中央财经大学绿色金融国际研究院院长

任国征 中央财经大学绿色金融国际研究院研究员，健康金融实验室（数据库）主任、养老金融课题组（案例库）组长