2019年3月31日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》（中办发〔2019〕19号，下称“中办文件”）。随后，9月17日国务院办公厅发布《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号，下称“国办文件”）。两个文件是我国发展冰雪产业的重要政策依据和行动指南。2022年北京冬奥会即将举办，我国冰雪产业发展市场前景更加广阔。但同时我国冰雪产业也存在发展不平衡和规模不够大等问题，亟需金融机构给予大力扶持，推进冰雪金融发展。冰雪金融是指为冰雪运动和冰雪产业服务的融资和投资活动，是体育金融和健康金融的重要组成部分。本文旨在对我国冰雪产业市场分析和发展目标进行分析的基础上，提出设立我国冰雪金融的具体建议。
一、关于冰雪产业的特征分析
冰雪产业是重要的健康产业和朝阳产业。当前，全世界范围内冰雪设施装备越发优质，冰雪运动和休闲也更加繁荣。国办文件指出“促进冰雪产业与相关产业深度融合，合理规划、广泛调动社会力量投资建设冰雪运动场地设施。力争到2022年，冰雪产业总规模超过8000亿元，推动实现‘三亿人参与冰雪运动’目标。（体育总局负责）”从历史上看，冰雪运动在几千年前人类与大自然不断搏斗的过程中就早已产生了。然而，彼时其仅仅是作为人类生产生活过程中的一项劳动技能，并未成为消费品。随着经济社会的不断发展和生产效率的不断提高尤其是工业革命后固定休息制度的建立，冰雪运动开始逐渐成为人们休闲消费的一个选择，冰雪产业也就随之发展起来。所谓冰雪产业是指以冰雪运动为核心商品而开展生产、销售和经营的企业经济活动的集合。从类别上看，冰雪产业可以分为冰雪旅游、冰雪赛事、冰雪运动培训、冰雪营销及冰雪装备。其中，冰雪旅游为冰雪产业中的核心领域，冰雪旅游将带动冰雪特色小镇、冰雪文创、冰雪运动、冰雪制造、冰雪度假地产、冰雪会展等相关产业共同发展。冰雪产业既具有一般产业的普遍特征，也具有一些与众不同的产业特点。
1．冰雪产业具有明显的地域和季节特征。
目前我国户外滑雪场的分布情况如图1所示。冰雪产业开展生产经营的重要场所之一就是滑雪场。一般而言，由于冰雪运动需要在具备一定气温和降水条件的区域才能进行。从图1中可以发现，我国户外滑雪场分布呈现出明显的区域性特征。黑龙江、河北、山东、新疆的分布最为集中。而且，北方的滑雪场数量明显多于南方。然而，随着国家提出冰雪运动“南展西进东扩”政策以及造雪技术的不断进步，江苏、浙江、四川、重庆、云南、贵州等南方地区雪场建设正在提速，大量的室内滑雪场正在出现。早在2000年7月，深圳就建成了阿尔卑斯山室内滑雪场。阿尔卑斯山滑雪场总占地面积约4300平方米，其中滑雪、嬉雪区约3000平方米，室内温度零下5度左右。滑雪场设有滑雪区、嬉雪区和观雪区。
图1 我国户外滑雪场的分布状况（截至2017年底）
数据来源：地图数据来自中国国家基础地理信息系统http://www.ngcc.cn/ngcc/html/1//391/392/16114.html，
滑雪场数据来自智研咨询http://www.chyxx.com/industry/201809/675131.html
从图2可以看出，与户外滑雪场的分布相比，室内滑雪场体现出不一样的特征。室内滑雪场在南方省份如贵州、湖南、浙江的分布较多，其次是广东、广西和江苏、安徽等省份。作为一项产业，室内滑雪场的分布具有与户外不同的特征是有其原因的。根据携程跟团游和自由行数据，2018年11月至2019年4月，冰雪旅游二十大客源城市分别为上海、广州、北京、深圳、南京、杭州、武汉、南昌、贵阳、厦门、长沙、合肥、重庆、西安、南宁、成都、天津、济南、郑州和西宁。冰雪旅游对南方游客有着特别吸引力，每年冬季前往北方观雪已经成为近年来的潮流。未来南方省份的冰雪产业发展具备潜在增长力。
图2 我国主要室内滑雪场分布
数据来源：地图数据来自中国国家基础地理信息系统http://www.ngcc.cn/ngcc/html/1//391/392/16114.html，
滑雪场数据来自智研咨询https://new.qq.com/omn/20181008/20181008A1DGJR.html
2.冰上产业的规模不如雪上产业大。
这主要是由冰上运动和雪上运动的区别导致的。首先，滑冰的覆盖区域小，而滑雪覆盖区域大。相比于滑冰运动，滑雪需要的场地更大，且地域性特征明显。一般来说，人们往往会从北京到张家口以至于黑龙江滑雪，但专门到东北滑冰的人较少。换句话说，消费者参与滑雪运动的迁移距离要比滑冰大。其次，滑冰是轻装备运动，滑雪是重装备运动。滑雪运动投资大，包括滑雪板、滑雪鞋、滑雪服、滑雪镜、头盔等，投入是滑冰的几十倍。相比而言，滑冰运动的资金投入则低得多，一般只需要购置或租用滑冰鞋和冰刀以及其他防护装备。
表1 滑雪常用装备的售价与品牌
数据来源：《2017年滑雪产业研究报告》http://www.sohu.com/a/136804436_505662
3.滑冰产业是短产业链，滑雪产业是长产业链。
滑雪产业往往要建雪场、上缆车、买压雪机、雪地摩托，建酒店、需要运输车辆甚至飞机场等，是一个综合性行业。滑雪产业结合了体育、地产与旅游。滑雪场经营压力和投资压力往往都比较大，因为运营成本高，所以很多大型滑雪度假区本质上是地产消费。
图3 滑雪产业的产业链构成
数据来源：作者绘制
从滑雪场的成本投入来看：室外滑雪场约1亿元/千亩，室内滑雪场单位投资成本较高，约1亿元/万平米。其中包括：进口造雪机约30万元/台，一个滑雪场需要5-50台不等的造雪机；雪具约4000-6000套，每套2000-3000元；雪道一条1000万元；4人缆车一条900万元，等等。投资回收需要2年-10年以上不等。
表2 国内部分大型滑雪场
数据来源：《2017年滑雪产业研究报告》http://www.sohu.com/a/136804436_505662
二、关于冰雪金融的基本设想
中办文件要求“要高度重视北京冬奥会、冬残奥会备战工作，主动融入备战体系，坚持举国体制与市场机制相结合，形成工作合力。”国办文件也单设一章节对于“发挥政府资金引导带动作用”进行部署。这为冰雪金融的发展指明了发展方向。近年来，金融机构在支持冰雪产业发展上开展各具特色的金融创新活动，推出了许多符合冰雪产业融资需求的新产品、新工具，取得了卓有成效的重要贡献。冰雪产业的发展除了需要加大国家财政投入以外，还需要充分发挥市场配置资源的基础作用，加大金融支持力度，繁荣冰雪产业的商业模式，促进中国冰雪产业向更专业化、多层次、全方位的快速发展。从上文可以看出，冰雪运动的特征决定了其对于场地的需求往往都比较大，前期投资成本高。一个完整的滑雪场运营需要各方面的保障，产业链涵盖多个行业领域。所以，未来冰雪产业获得快速发展的一个重要方面就是金融支持。国务院办公厅于2019年9月18日发布的《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》中明确提出：加大金融支持力度；鼓励银行业金融机构开展体育企业应收账款、知识产权等质押贷款创新。引导各地政府性融资担保机构将体育企业纳入支持范围。支持符合条件的体育企业发行社会领域产业专项债券。鼓励保险机构积极开发相关保险产品。近年来，金融机构在支持冰雪产业发展上开展各具特色的金融创新活动，推出了许多符合冰雪产业融资需求的新产品、新工具，取得了卓有成效的重要贡献。
表3 近年来金融机构支持冰雪产业情况
冰雪产业的发展除了需要加大国家财政投入以外，还需要充分发挥市场配置资源的基础作用，加大金融支持力度，繁荣冰雪产业的商业模式，促进中国冰雪产业向更专业化、多层次、全方位的快速发展。具体建议如下：
明确扶持对象，完善信贷管理体制。各金融机构进一步完善健康产业的信贷管理制度，制订专门针对冰雪产业的差别化信贷管理政策，合理设置信贷审批权限，简化信贷审批流程，与冰雪企业建立战略合作伙伴关系，量身定制差异化的金融服务；考虑到冰雪产业受地域、气候和灾害的影响较大，对生产经营状况较好但暂时出现资金周转困难的企业，简化贷款审批手续、缩短贷款审批时间，积极给予流动资金贷款支持；对体制改革到位、科技含量高、市场前景好的高科技冰雪企业，灵活运用多种手段优先安排、审批和发放贷款；完善内部信用评级体系，充分考虑知识产权、商誉等无形资产价值、企业家个人信用等非财务因素，灵活有效地划分企业信用等级；还要积极加强与科研院所、技术创新联盟、研发中心的金融合作，推动形成多层次的支持冰雪产业的科技金融支持体系。
创新融资模式，完善银行产品种类。结合我国冬奥会品牌建设，加大推广冰雪产业的专利权、商标专用权、版权等知识产权质押贷款业务，大力支持自主品牌、自主知识产权研发项目；规范利用并购贷款和股权质押贷款支持企业兼并重组，鼓励大型企业集团加大对于冰雪产业基地投资力度；围绕冰雪产业龙头企业、覆盖产业链上下游企业开展供应链融资产品创新，有效满足冰雪产业在研发、生产、流通、销售等各个环节的融资需求；针对冰雪产业资金密集、融资需求旺盛的特点，创新仓单质押贷款、保理保函和信用证抵押贷款、应收账款抵押贷款等一系列中小企业融资产品，探索银行、企业、信用评级机构三方联动机制，提高冰雪产业中小企业的融资能力；在边境地区，对于冰雪产业发展进口信贷、进口信用证等业务，支持引进吸收国外成套设备和关键技术；做好支付结算、现金管理、财务顾问、公司理财、网络银行、企业年金、保理等多样化和综合性的金融服务。
扩大信贷支持，健全融资保障机制。我国金融机构应该积极配合各级政府对于冰雪产业的投资机会，扩大对于冰雪产业的资金支持。灵活运用差别存款准备金、再贷款、再贴现等货币政策工具，为金融机构开展冰雪产业融资业务提供流动性支持；支持符合条件的地方法人金融机构发行次级债券和混合资本债券，增强支持冰雪产业中小企业的资金和资本实力；支持符合条件的地方法人金融机构发行小微企业金融债券，募集资金用于满足冰雪产业小微企业的合理信贷需求；充分发挥人民银行在征信、支付清算、跨境人民币结算等方面的管理职能，为冰雪产业和企业的发展提供优质的金融服务；通过召开银企对接会、融资推介会等多种形式，积极为银企合作搭建平台，全力支持冰雪产业发展壮大。
总之，金融机构是发展冰雪金融的责任主体和市场主体。金融机构要牢固树立新发展理念，创新体制机制，配合体育总局研究持续推进冰雪产业发展的各项支持措施，助推我国冰雪产业实现跨越式发展，形成运转有效的冰雪产业发展格局。
（感谢北京体育大学鲍明晓教授和哈尔滨体育学院王飞教授，两位博导在全国青年体育理论研讨会上宝贵的指导意见。从本期起，冰雪金融试点小组改为常设小组，一般在每月第二个周四刊出研究成果。）
作者：
任国征 中央财经大学绿色金融国际研究院研究员，健康金融课题组（含冰雪金融）组长
王 超 中央财经大学绿色金融国际研究院科研助理，健康金融课题组冰雪金融小组成员，中央财经大学体育经济与管理学院硕士研究生
