体育产业是指为社会提供各种体育产品（货物和服务）和体育相关产品的生产活动的集合。发展体育产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，有利于满足人民群众多样化的体育需求，有利于培育新的经济增长点，有利于弘扬民族精神。但是，在我国体育产业快速发展的同时，亟需加大包括投融资机制等体制改革。

一、我国体育产业的统计界定

2019年4月1日，国家统计局发布《体育产业统计分类（2019）》和《健康产业统计分类（2019）》（国家统计局26号令和27号令，简称26号令和27号令），重新科学界定了体育产业边界范围，明确了体育产业的服务管理对象，完善了体育产业的统计分类体系。

1.科学界定体育产业的范围。26号令将体育产业分类范围界定为11个大类：体育管理活动，体育竞赛表演活动，体育健身休闲活动，体育场地和设施管理，体育经纪与代理、广告与会展、表演与设计服务，体育教育与培训，体育传媒与信息服务，其他体育服务，体育用品及相关产品制造，体育用品及相关产品销售、出租与贸易代理，体育场地设施建设等。本分类共有5个大类名称调整，将原分类的“体育场馆服务”“体育中介服务”“体育培训与教育”“其他与体育相关服务”“体育用品及相关产品销售、贸易代理与出租”等相应变更为“体育场地和设施管理”“体育经纪与代理、广告与会展、表演与设计服务”“体育教育与培训”“其他体育服务”“体育用品及相关产品销售、出租与贸易代理”。

2.明确体育健康服务的定位。27号令对于健康产业的定义为“是指以医疗卫生和生物技术、生命科学为基础，以维护、改善和促进人民群众健康为目的，为社会公众提供与健康直接或密切相关的产品（货物和服务）的生产活动集合。”其13个大类中含有“健康促进服务”里有体育运动服务、健康旅游服务、养生保健服务、母婴健康照料服务四个中类，将体育运动服务放在第一位。

体育运动服务又分为五个小类：体育服务、群众体育活动、其他体育健身休闲活动、体育健康服务和体育运动培训，明确列明体育健康服务。体育健康服务包括国民体质监测与康体服务，以及科学健身调理、社会体育指导员、运动康复按摩、体育健康指导等服务，不包括由各类医院、中医院、疗养院等提供的运动创伤治疗、康复、保健等服务。

二、我国体育产业的发展现状

国家发展和改革委员会公布的数据显示，2016年我国体育产业总规模（总产出）为19011.3亿元，增加值为6474.8亿元，占同期国内生产总值的比重为0.9%。我国体育产业将成为经济发展的“新风口”，根据国家发改委社会司司长欧晓理预测2018年底体育产业增加值占GDP比重将超过1%。我国体育产业的发展现状呈现以下四个特点：

1.体育产业规模持续扩大。规模不断扩大，预计到2019年底，体育产业增加值占GDP比重将超过1%，体育消费近1万亿元，体育产业机构数量增长超过20%，吸纳就业人数超过440万人。体育产业对于促消费、惠民生、稳增长的作用不断体现，而且势头更猛。以健身产业为例，到2022年，产值可达2115.27亿元（见图1）。

图1: 2018-2022健身产业规模预测产值

数据来源：国家统计局

2.体育服务能力持续增强。体育产业结构不断优化使体育服务同步增长。体育服务业增加值占体育产业增加值的比重超过50%，健身休闲产业和竞赛表演业增速均超过20%，航空、击剑、山地户外等体育消费蓬勃发展，成为体育消费的新热点。我国公认的四大体育用品公司销售额大幅增加，如2017年安踏集团销售营业收入高达166.92亿元（如图2）。

图2: 2017中国四大体育用品公司营业收入

数据来源：中国体育经济研究中心

3.体育产业新业态发展迅猛。新模式、新业态不断涌现，35个体育产业联系点城市和110个体育产业联系点单位积极推进各项改革任务，运动健康城市、体育小镇、体育综合体、体育公园和产业园区等平台建设加速推进。体育产业中的电竞产业、瑜伽等健身产业，由点到线、由线及面的集聚区发展趋势日益凸显（图3）。

图3: 2017体育细分领域融资次数

数据来源：体育总局统计

4.体育产业融资提速明显。《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（国办发〔2016〕77号）提出“大力吸引社会投资”之后，我国进一步拓宽体育产业投融资渠道，支持符合条件的体育产品、服务等企业上市，支持符合条件的企业发行企业债券、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据和中小企业私募债等非金融企业债务融资工具。2018年我国体育产业排名前十的单笔融资均超过亿元大关（如表1）

表1: 2018年中国体育行业单笔融资金额TOP10事件列表

三、关于我国体育产业的投融资建议

我国体育产业的最新界定和良好势头蕴含了众多的融资机遇，金融机构应当抓住这一融资机遇，并与之共同发展。为此，对于宏观环境提出以下建议：

第一，设定体育产业投资的目标。政府希望引导金融资本投向符合本地产业规划、符合政府意愿的企业和项目，这些项目往往处在成长初期，盈利能力较弱，风险较大；而社会资本更愿意投资处于成长和成熟期，即风险相对较小的企业和行业。实践中两者投资目标常常是不一致的，结果导致过度追求金融数量、规模和资金安全，结存现象严重。建议安排一定比例的彩票公益金等财政资金，通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式，以撬动和鼓励社会力量投资建设体育场地设施，支持群众健身消费。

第二，提高体育产业融资的效率。在实践过程中，各地方政府往往都会对金融提出区域投资规模的要求。实际上各个地方的产业基础和发展潜力存在很大差别，而金融的设立肩负着发展地方特定区域的使命，因此金融的运营更多体现地方政府的政策诉求，市场化程度往往偏低，如果投资失败，其风险也主要由地方政府承担。建议进一步健全政府购买公共体育服务的体制机制，运用彩票公益金对健身休闲相关项目给予必要资助。鼓励地方通过体育产业引导资金等渠道对健身休闲产业予以必要支持。

第三，建立体育产业融资的退出机制。目前我国大部分政府引导体育产业资金没有建立起完善的退出机制和严格的退出程序，产生巨大的退出风险和寻租空间。建议在体育产业融资中建立健全投资资金的退出机制，可进一步落实《国务院关于印发全民健身计划（2016-2020年）的通知》（国发〔2016〕37号）和《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（国办发〔2016〕77号），建立投资风险资金，资金来源为完善中央转移支付方式下的地方政府的财政投入。可申请政府和社会资本合作建立推出后的资金后续补充支持。

总之，在体育产业发展和体育金融扶持过程中，我国可以大力促进康体结合。加强体育运动指导，推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。努力建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，体育产品和服务更加丰富，市场机制不断完善，消费需求愈加旺盛，对其他产业带动作用明显提升，真正成为推动经济社会持续发展的重要力量。

（课题组建立体债小组开展专题试点研究后，近期将尝试将此扩大到体育产业和体育金融的更多领域，敬请关注）

作者：

任国征 中央财经大学绿色金融国际研究院研究员，健康金融课题组（含体债小组）组长

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