绿色发展是海南发展的核心优势，而绿色金融是绿色发展的有利推手。2018年4月14日，中共中央、国务院发布的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中提出：要将海南打造成为国家生态文明试验区，这给海南省生态文明建设和绿色金融发展提出要求，也带来机遇。时隔一年，海南省在推进绿色金融服务绿色产业发展方面取得了哪些成效？本文将针对海南产业特点以及绿色金融发展等方面进行分析，并提出进一步发展的政策建议。

一、海南经济发展的特点

（一）以旅游业为主导

旅游业是海南省的支柱产业。2018年，共实现旅游总收入超950亿元，接待游客超7600万人次。而旅游业与资源环境密不可分，良好的生态环境、社会环境和基础设施建设是旅游业得以可持续发展的前提条件。因此，坚持发展绿色经济，坚持“在发展中保护、在保护中发展”对于海南经济发展尤为重要。

（二）以海洋经济为依托

海南省拥有约200万平方千米的海域面积，同时拥有滨海旅游、海洋渔业、海盐业、海洋交通运输业等多项海洋产业，独特的地理位置决定了海南的经济社会发展需立足于海洋。具体而言，需要保持良好的海洋生态环境、合理配置海域资源、建立海洋产业体系以及完善海洋基础设施建设，以发展海洋经济为契机带动现有传统产业的转型升级，提供低碳、可持续发展的新的经济增长点。

（三）以自由贸易区（港）建设为突破口

海南是我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，也是衔接我国与东南亚市场的重要纽带。如何将建设自由贸易区（港）与推动二十一世纪海上丝绸之路建设相融合是海南经济发展的重点难点，也是机遇。与其他以货物贸易转口、出口加工为主的自贸区不同的是，海南自贸区是以服务贸易为主导，实现旅游、文化、医疗健康等服务产业的自由贸易。通过自贸区建设，可以推动构建开放型、生态型和服务型的产业体系，提供诸如旅游发展规划、政策沟通、人才互通等方面的国际交流合作机会，以此助力高端服务业和旅游业的发展。

二、绿色金融服务海南绿色发展的经验与问题

（一）绿色金融服务海南绿色发展的经验做法

一是规划建立绿色金融集聚区。2018年，海口市发展和改革委员会、市绿色金融管理委员会与鲁能集团海口公司签订协议，将共同打造建设海南绿色金融集聚区，通过引进优质金融资源、创新绿色金融工具以及扩大绿色金融影响力等举措，引导更多的社会资本投入到支持生态环保、循环经济和节能减排等领域的绿色项目中，支持海南绿色产业发展，同时也为今后大力发展绿色金融、落实生态文明建设打下基础。

二是开发绿色金融产品。近年来，海南省逐步提升绿色金融工作的主动性和积极性，开发多款绿色金融产品。在绿色信贷方面，对符合原则的绿色信贷项目开辟绿色专属通道，享有优先审批权，同时定期核定绿色贷款专项投放情况，确保足额放款，为绿色企业的贷款融资保驾护航；在绿色保险方面，在全省石化及造纸行业率先试点推进环境污染强制责任保险。另外，海口市绿色金融管理委员会与瑞士再保险股份有限公司北京分公司于2018年4月签署合作协议，在建立信息共享机制、绿色金融保险产品创新与推广等领域达成共识；除此以外，海南省还开发了碳资产质押融资、排污权抵押融资、绿色按揭贷和低碳信用卡等绿色金融产品。

（二）存在问题

海南绿色金融虽在机制和实践上有所进步，但仍存在创新能力较弱、产品种类较少以及绿色金融产品占比较低等问题。一是未充分利用绿色债券等绿色金融工具服务基础设施建设和绿色产业发展。截止2019年3月底，海南省还未实现绿色债券发行零突破，与其他省（直辖市、自治区）相比存在较大差距；二是尚未构建具有“海南特色”的绿色金融产品服务体系，产品缺乏创新；三是与国内外绿色金融研究中心、智库的联系不够紧密，专业人才储备匮乏，金融机构创新绿色金融工具的能力不足。

三、绿色金融服务海南绿色发展的几点建议

（一）鼓励发行绿色债券

加快发展绿色债券市场是拓宽绿色产业低成本融资一个有效渠道。一是要做好宣传引导工作，提升绿色企业发行绿色债券的意愿；二是实行鼓励性政策，通过贴息、财政补贴以及设立绿色公司债券投资基金等激励措施支持符合条件的企业发行绿色债券；三是政府带头发行绿色债券，募集资金用于绿色城乡建设、生态修复等领域。通过鼓励发行绿色债券，拓宽企业直接融资渠道，支持绿色产业发展，同时也助力经济结构调整优化和发展方式转型升级。

(二)大力发展海洋绿色金融

发展海洋绿色金融，实现保护海洋生态环境与发展海洋经济的相融共生、协调发展对海南的经济发展十分重要。一是开发绿色PPP、资产证券化产品，募集资金用于海水污染防治、生态系统保护修复等领域；二是通过提供绿色信贷、鼓励发行绿色债券等措施，扶持传统海洋产业（海洋渔业、旅游业等）以及培育新兴海洋产业（海洋生物医药等）；三是建立海洋金融中心，将专注于海洋绿色金融的金融机构、研究中心等引进来，不断创新绿色金融工具，引导资金流向保护海洋资源、开发蓝色经济等领域。

（三）加强交流合作与人才培育

海南省地处“21世纪海上丝绸之路”的关键节点，是中国与其他国家海上交往的一张名片。因此，海南应充分发挥独特的海上区位优势，加强对外金融合作，打造绿色金融国际交流中心，促进政策协调对接和基础设施建设互联互通；其次，应大力引进各类金融机构在海南设置分支机构，不断开发绿色金融产品，增强金融活力，以绿色金融助力海南绿色发展；再次，鼓励和支持开展绿色金融相关研究，定期举办各类论坛，交流经验、互相学习、共促发展；最后，加强与绿色金融研究中心、智库等交流合作，培育绿色金融高端人才，提升绿色金融服务绿色产业发展的能力。

作者：

吴祯姝 中央财经大学绿色金融国际研究院助理研究员、金融学院博士生

指导老师：

史英哲 中央财经大学绿色金融国际研究院副院长

如需转载、引用本文观点，请注明出处为“中央财经大学绿色金融国际研究院”。