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绿色金融日报5.22

发布时间:2026-05-23

国内

(一)全国

1.两部门发布生态综合补偿新规:全国推广绿色信贷/债券/保险,市场化筹资扩容

2.生态环境部2026 年中央财政支持 10 个美丽河湖项目,绿色金融配套跟进

(二)地方

1.工行云南省分行生物多样性贷款余额达 137.08 亿元,护航生态屏障建设

2.天津港保税区落地首笔 “绿色 + 交通”再保理业务2500 万元支持新能源公交

国际

1.巴基斯坦发行首单人民币主权熊猫债17.5亿元,助力中巴绿色低碳合作

2.UNCTAD发布2026年全球经济增速放缓至 2.6%,呼吁加大可再生能源投资

观点

毕马威中国副主席暨北方区首席合伙人吴旭初:绿色税收扶持不能只盯重资产行业

近期,随着“十四五”进入收官之年,“十五五”将迎来绿色低碳转型的关键窗口期。毕马威中国副主席暨北方区首席合伙人吴旭初认为,税收作为国家治理的基础性工具,其传递政策信号、引导资源配置的指挥棒作用将更加凸显。理解绿色税收政策,首先要把握其经济学的双重本质:提升能源利用效率,同时将环境外部性内部化。

吴旭初指出,围绕绿色税收政策的体系化构建,先要理清以下两个问题:一是现行绿色税收政策的覆盖范围是否与绿色转型全域化要求相匹配;二是如何从零散的优惠手段转向系统完备的政策工具体系。

在政策覆盖范围的错配方面,吴旭初认为,当前绿色税收优惠政策中,风电、光伏等新能源项目的占比超过60%,但覆盖面主要集中在重资产、高能耗行业,互联网、金融等服务型企业普遍难以享受。如果继续沿用过去只面向重资产行业的传统思路,恐难适应绿色转型全域化的要求。

在政策体系的系统化构建方面,吴旭初提出需要重点关注以下问题:

一是优惠政策的行业覆盖面仍需扩展。以重资产行业为主的传统思路,与当前绿色转型涉及服务业、数字经济等多元产业的现实不符,导致大量企业无法获得相应的税收扶持。

二是零散优惠政策难以形成合力。当前绿色税收政策往往以零散手段呈现,缺乏系统性设计,限制了其对绿色转型的系统支撑作用。

三是工具设计的完整性有待提升。税收政策不仅要有激励效应,还需要建立更加完备的制度安排,确保政策信号能够有效传导至微观主体。

长远看,“十五五”将成为中国绿色低碳转型的关键窗口期。税收作为国家治理的基础性工具,其价值将进一步凸显。吴旭初强调,“十五五”绿色转型的关键,不在于出台多少零散的优惠政策,而在于构建系统完备的政策工具体系。需要做的是:从政策设计的角度,推动绿色税收优惠从重资产行业向全产业覆盖转型,构建覆盖全产业的绿色税收政策工具体系,以更好适应“十五五”时期绿色转型全域化的新要求。