2025年10月，世界经济论坛（World Economic Forum）发布《企业绿色采购手册（Green Procurement Playbook）》旨在为企业绿色采购活动提供自愿性指南。本文聚焦国际主要企业绿色采购框架，并通过重点解读该文件为企业构建和实施有效的绿色采购体系提供参考。

一、价值驱动：企业绿色采购的内涵与挑战

企业作为经济活动的主要参与者，其运营模式与价值链的绿色化程度，将直接关系到可持续发展目标的实现。在当前“双碳”战略持续推进、可持续发展转型的大背景下，传统的采购职能正经历从成本控制向价值创造与绿色转型的战略转变。绿色采购，是指企业在采购活动中，推广绿色低碳理念，充分考虑环境保护、资源节约、安全健康、循环低碳和回收促进，优先采购和使用节能、节水、节材等有利于环境保护的原材料、产品和服务的行为（商务部等，2014）。绿色采购实践不仅关乎企业自身的环境足迹，更影响着上下游乃至整个产业生态的可持续表现，已成为企业构建韧性供应链，提升长期竞争力，推动产业链低碳转型的核心实践。

作为推动绿色生产、绿色消费的重要手段，绿色采购旨在采购活动过程中最大限度减少对环境的负面影响，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。其核心在于超越价格、质量和交付时间等传统考量，将资源消耗、温室气体排放、污染物产生、材料循环性、生物多样性影响，系统地融入供应商选择、评估、合作与持续改进的各个环节。这种采购范式的转变，源于多重价值的驱动。在环境层面，绿色采购是企业在运营边界之外减少碳足迹与生态影响的关键一环，优先采购低污染、低排放的产品和服务，从源头上减少污染物的产生和排放，助力于碳中和目标实现。在供应链层面，绿色采购能够有效抵御因环境法规收紧、资源价格波动和气候物理风险所带来的长期成本与供应链中断风险，通过增强供应链的透明度和可追溯性，提升企业应对系统性冲击的韧性。在市场层面，绿色采购推动产品与服务绿色创新，能够获得更多共享价值，为绿色产业提供市场空间，促进绿色技术和清洁技术的研发与应用，带动产业结构优化升级。在声誉与品牌层面，客户、消费者、投资者、监管机构等相关方对可持续发展的持续关注和期待，使得负责任的采购行为成为构建企业公信力、增强品牌绿色价值的重要手段。

绿色采购实践也面临一些挑战。首先，企业面临内部能力与财务的双重约束。一方面体现在绿色产品与服务带来的高溢价以及初期在技术、系统上的投资使企业（尤其是中小企业）承受较大的短期资金压力，难以在即期成本与长远环境、经济效益间作出平衡。另一方面体现在内部意识与专业能力的短缺：部分企业缺乏系统的绿色采购战略，采购人员仍侧重于传统指标，而兼具环境管理、供应链知识的复合型人才稀缺，人才培养也存在一定资金与时间成本。第二，供应链的复杂性与市场不完善构成了外部执行障碍。符合高环保标准的供应商相对稀缺，企业需投入更多资源进行寻找、评估与监督，而供应链的多样性也使得企业在确保全环节都符合绿色采购标准方面面临较大管理难度。此外，企业与供应商、政府部门之间的信息不对称，也进一步加剧了绿色采购的复杂性与决策难度。第三，绿色消费市场尚不成熟影响了市场需求。当前消费者对绿色产品的整体认知与接受度参差不齐，价格与功能仍是多数消费者的首要考量。尚未完全形成的绿色消费需求使得企业对绿色产品市场持有谨慎态度，一定程度上也会削弱企业主动实施绿色采购的积极性。

二、全球视角：国际主流绿色采购框架与标准梳理

当前国际社会与各类组织已发展出一系列框架、标准与倡议，为企业的绿色采购实践提供了重要参考。

宏观层面，2030年联合国可持续发展目标（SDGs）中的目标12提出采用可持续的消费和生产模式[1]，直接指明了绿色采购作为关键实践抓手的方向。

操作层面，英国标准协会（British Standards Institution ,BSI）于2014 年发布PAS 7000标准——供应链风险管理 供应商资格预审规范（Supply Chain Risk Management-Supplier Prequalification），旨在提供一个供应链风险管理和供应商资格预审的框架，帮助企业（尤其是采购、合规和供应链部门）通过一套通用的信息模块来全面评估潜在供应商的能力，从而降低风险。PAS 7000提供了一个包括企业简介、供应商能力、财务信息与保险、企业管治、雇佣政策、职业健康与安全、数据保护、环境管理、质量管理九大核心主题模块，以及企业道德、供应链可追溯性、供应链安全、机会均等和结社自由、惩罚性措施、企业持续性管理九大附加主题模块的资格预评估框架。其中在环境管理模块下设置了环境资质、环境管理体系、大气排放、噪声排放、危险物质、能源管理等子模块和细分条目，形成了“必要”和“酌情提供”的评估矩阵，可以帮助企业在既定框架下灵活地、有针对性地制定供应商管理要求，更好地进行绿色采购决策。2017年，国际标准化组织发布的《ISO 20400:2017可持续采购指南（Sustainable Procurement-Guidance）》，旨在指导企业将可持续性融入采购，充分整合到采购的政策、战略、流程和决策中。作为绿色采购和可持续采购的里程碑意义国际标准，该指南分别在战略层面指导最高管理者制定政策和战略，确保采购活动与组织的可持续发展愿景对齐；在管理层面明确了成功实施所需的组织条件与支持体系；在操作层面为采购人员提供了将可持续性融入具体采购流程的实用方法。

披露层面，全球报告倡议组织（GRI）制定了GRI 308供应商环境评估（Supplier Environmental Assessment）准则，要求企业披露对供应商环境评估的管理方法、使用环境评价维度筛选的新供应商百分比、供应链的负面环境影响以及采取的行动等信息，倒逼企业在采购决策中提高环境门槛、深化供应商协作以降低负面影响，并主动将绿色采购绩效纳入核心评估体系，以信息披露视角来强化企业的绿色采购行为。

行业层面，在特定行业的绿色标准中也广泛包含了针对供应商、采购材料与产品的具体要求。例如LEED等绿色建筑认证体系，要求在建材采购中要求使用本地材料、再生材料、低VOC产品等，形成行业绿色采购标准。产品层面，特定的环保标签与认证机构、地区监管出台的产品环保法规等也在通过对环保绿色产品的要求，间接驱动绿色采购。例如欧盟《循环经济行动计划（Circular Economy Action Plan）》《可持续产品生态设计法案（Ecodesign for Sustainable Products Regulation, ESPR）》《产品环境足迹分类规则（Product Environmental Footprint Category Rules, PEFCR）》等法规，对产品的耐用性、可修复性、可回收性及整体环境足迹设立了强制性标准。而采购环节作为价值链的源头，必须主动响应，以满足产品合规和市场准入的要求。

三、深度聚焦：世界经济论坛（WEF）《企业绿色采购指南》解读

随着气候法规趋严、投资者ESG要求提高，绿色采购已从“可选项”变为“必选项”。2025年10月，世界经济论坛（World Economic Forum，简称WEF）发布《企业绿色采购手册（Green Procurement Playbook）》旨在为企业绿色采购活动提供自愿性指南，进一步立足于企业采购团队视角，帮助企业将可持续（尤其是环境目标）有效嵌入采购职能，扩大积极的环境影响，转化为可衡量的商业价值。该手册认为，对多数行业而言，供应链（Scope 3）排放占企业总碳足迹90%以上，而采购直接掌控上游商品与服务的选择，因此是实现脱碳和环境目标的关键杠杆。绿色采购不应被视为成本中心或仅满足监管要求，而是驱动创新、增强韧性、管理风险并创造长期商业价值的战略工具。

图1：不同行业范围1、范围2及范围3占比

来源：CDP

该手册提供了一个卓越阶段评估（Stages of Excellence Assessment）框架，作为评估企业绿色采购成熟度的实用工具，有助于企业了解自身现状并明确改进方向。框架包括了企业绿色采购实践合规驱动－风险管理－价值创造－可持续领导的四个阶段。

图2：卓越阶段评估（Stages of Excellence Assessment）框架来源：《企业绿色采购手册（Green Procurement Playbook）》

在早期合规驱动阶段，企业以被动响应法规和满足监管要求为主，未将任何可持续性纳入采购战略。在风险管理阶段，企业开始关注声誉与供应链中断风险，初步在采购环节纳入可持续因素以缓释风险和支持可持续实践，绿色采购的重要性得到认可。在价值创造阶段，绿色采购与企业可持续发展目标已保持一致，已经形成明确KPI与治理机制，可持续性已纳入采购框架，与供应商、合作方协作共享价值效益明显。在可持续领导阶段，绿色采购成为企业可持续转型的核心驱动力，采购决策实现了企业商业效益、环境影响和社会影响的统一，引领行业生态。同时，该手册设计了八个构建模块（building blocks）以帮助企业识别当前所处的具体阶段及优先改进领域，每个模块均代表了推动绿色采购所需的关键能力或机制。

图3：绿色采购八大构建模块来源：《企业绿色采购手册（Green Procurement Playbook）》

一是首席采购官影响力和高级管理层支持（CPO influence and executive leadership buy-in），重点内容包括CPO影响力与高管认同、企业可持续发展战略对齐。即，CPO在企业战略中的角色，是否参与公司可持续发展/绿色采购战略制定、是否在CEO/董事会层面就绿色采购议题发声；绿色采购议题的地位，是否定期在高层会议中讨论，是否被视为增长、创新或风险管理的关键要素；绩效挂钩激励机制，高管及采购团队的KPI或薪酬是否与绿色采购绩效挂钩等。

二是组织结构和治理机制（Organizational structure and governance），重点内容包括跨职能协作与治理机制、绿色采购所有权。即，绿色采购职责归属，是否建立绿色采购专职团队或明确责任人；跨职能治理机制，是否建立明确的绿色采购治理机制，是否设立跨职能治理机构（如可持续采购委员会）以保证采购、运营、产品、财务和可持续发展部门的共同协作；权责与汇报关系，绿色采购团队是否直接向CPO汇报，是否拥有对高影响品类采购决策的否决或建议权；全球与区域协同结构，在跨国企业中绿色采购策略是否有效在总部与区域间协调执行等。

三是战略商业案例（Strategic business case），重点内容包括商业案例开发与框架构建、治理与投资决策。即，价值框架构建，是否建立融合环境效益（如碳减排）、财务影响（TCO、风险成本）和战略收益（品牌、合规）的综合评估模型；内部碳定价应用，是否使用内部碳价量化绿色选项的长期价值，并用于投资决策；跨部门联合开发机制，绿色采购是否与财务、可持续发展、产品等部门共同开发和构建商业案例；溢价接受机制，是否有明确政策允许为高环境绩效产品/服务支付合理溢价、审批路径是否清晰等。

四是将绿色采购嵌入运营流程（Embedding green procurement into operations），重点内容包括采购过程、品类管理。即，品类策略整合，是否在高环境影响品类（如包装、电子、物流）的采购策略中设定具体绿色目标；采购流程强制要求，RFP、评标标准、合同条款中是否包含强制性环境条款（如EPD、再生材料比例、碳披露）；供应商准入与筛选，是否将环境绩效作为供应商资格预审的门槛条件；例外管理机制，若无法满足绿色要求，是否有正式的豁免申请与记录流程等。

五是供应商参与（Supplier engagement），重点内容包括供应商细分与优先级排序、供应商参与沟通、供应商支持赋能。即，供应商分层与优先级，是否基于环境影响（如排放强度、材料足迹）和供应商能力进行分层管理；沟通与能力建设，是否提供工具、培训或联合工作坊帮助供应商提升环境绩效；数据收集与验证，是否建立标准化的数据请求模板（如PCF产品碳足迹），是否采用第三方验证；激励与合作创新，是否通过长期合约、联合研发或优先付款等方式激励领先供应商等。

六是跨行业合作和生态系统参与（Cross-industry collaboration and ecosystem engagement），重点内容包括参与协作。即，行业联盟参与，是否积极加入行业联盟或倡议；数据与标准共建，是否参与推动行业统一的环境数据格式、核算方法或认证标准；集体行动应对系统性挑战，是否与其他企业合作解决共性瓶颈（如原材料脱碳、回收基础设施）；政策倡导，是否通过行业协会向监管机构反馈绿色采购实施障碍并提出政策建议等。

七是数据、技术和绩效管理（Data, technology and performance management），重点内容包括供应商数据质量和透明度、业绩管理、技术与系统启用。即，数据采集能力，是否具备从供应商获取颗粒度足够（如SKU级）环境数据的能力；技术平台支撑，是否部署数字化采购平台集成环境KPI、自动评分或碳计算器；绩效指标体系，是否定义并追踪关键指标（如绿色采购支出占比、Scope 3减排进展、供应商响应率）；透明度与报告，是否将绿色采购绩效纳入ESG或年度可持续发展报告？是否向内部利益相关方定期通报等。

八是人才、文化与能力建设（Talent, culture and capability building），重点内容包括技能和培训、招聘入职和职业发展、文化和心态。即，技能与培训体系，是否为采购人员提供绿色采购专项培训（如LCA基础、碳核算、绿色谈判技巧）；招聘与晋升标准，是否将可持续素养纳入岗位胜任力模型或晋升评估；内部文化塑造。是否通过内部宣传、领导示范、奖励机制强化“绿色即价值”的文化；变革管理能力，是否具备推动跨部门行为改变的沟通与影响力技能等。

以上重点内容共同构成了每个构建模块的评估与行动维度，企业可通过卓越阶段评估工具，逐项对照自身实践，识别差距并制定进阶路径。同时，该手册强调，关键不在于覆盖所有模块，而在于根据企业战略重点和成熟度，选择最重要的2～3个模块优先突破，并确保高管层支持与跨职能协同。

脚注

[1] 根据1994年奥斯陆专题研讨会的定义，可持续消费和生产指“在使用服务和相关产品满足基本需求、提高生活质量的同时，在服务或产品的整个生命周期内最大限度地减少自然资源和有毒材料的使用，并减少废物和污染物排放，以免危及子孙后代的需求”。

参考文献

[1] 商务部， 环境保护部， 工业和信息化部. 企业绿色采购指南(试行)[S/OL]. (2014-12-22). https://www.mee.gov.cn/gkml/hbb/gwy/201412/t20141226_293493.htm

[2] 任冲.绿色采购在企业可持续发展中的经济价值研究[J].财政监督,2025,(15):93-97.[3] BSI. PAS 7000: Supply Chain Risk Management-Supplier Prequalification [EB/OL]. (2014) https://www.bsigroup.com/Global/Headers/PAS%207000_book-marked.pdf#:~:text=PAS%207000%20is%20a%20publicly%20available%20specification%20%28PAS%29,and%20ability%2C%20to%20adhere%20to%20key%20compliance%20requirements.[4] International Organization for Standardization. ISO 20400:2017, Sustainable procurement — Guidance [S]. Geneva: ISO, 2017. https://gpp.golocal-ukraine.com/wp-content/uploads/ISO_20400_2017E-Character_PDF_document.pdf[5] World Economic Forum. Green Procurement Playbook: The CPO’s Guide to Delivering Value for Business and Planet [R/OL]. (2025-10)https://reports.weforum.org/docs/WEF_Green_Procurement_Playbook_2025.pdf

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作者：

金 蕾 中央财经大学绿色金融国际研究院研究员，杭州市上城区绿色价值投资研究中心研究员