今年是联合国全球契约组织提出环境、社会和治理（ESG）概念二十周年，ESG所倡导的经济繁荣、环境可持续、社会公平的价值内核，与我国长期发展战略目标高度契合。作为全球可持续发展的重要践行者和推动者，我国在不断推动上市公司ESG信息披露工作的同时，也在不断探索建立符合中国发展情况、具有中国特色的ESG信息披露制度。

业内人士表示，展望未来，通过持续、科学的政策引导以及社会各界的共同努力，将会实现具有中国特色的ESG实践与经济社会发展的良性互动，推动中国经济社会向绿色、低碳、和谐、可持续的方向稳步迈进。

ESG理念渐入人心

自2004年联合国首次提出ESG概念至今已经走过了20个年头。ESG概念在2006年通过联合国负责任投资原则组织（UNPRI）进行了进一步梳理和阐述，倡导将ESG准则纳入企业评估，并将ESG体系融入投资决策中。

中国作为全球第二大经济体，是全球可持续发展的重要践行者和推动者。事实上，在ESG概念被提出之前，我国国务院、原国家环境保护总局、中国人民银行、中国证监会、原银监会等就出台了相关政策文件来规范和引导企业相关活动。

ESG所倡导的经济繁荣、环境可持续、社会公平的价值内核，与我国“双碳”目标高度契合。上市公司作为中国资本市场的基石，在践行ESG理念方面起着重要作用。随着国内ESG信披政策逐步完善，越来越多的上市公司开始重视ESG管理和实践。今年4月，沪深北交易所正式发布《上市公司可持续发展报告指引》，引导和规范上市公司发布ESG报告，填补了上市公司ESG信息披露标准的空白。

在监管政策推动和ESG投资迅速发展背景下，近年来，大量上市公司立足自身实际，将ESG理念和要求融入商业模式和管理体系。数据显示，截至2024年9月底，超2200家上市公司披露了2023年度可持续发展报告或社会责任报告，披露率超四成，创下历史新高。

值得一提的是，在中央企业上市公司方面，11月7日，国务院国资委发布的《中央企业上市公司ESG蓝皮书》显示，近六成央企上市公司在董事会层面设立了ESG领导机构，四成将ESG绩效纳入管理薪酬考核范畴，近九成明确ESG工作主管部门处室，较2023年增长近10个百分点。

在信息披露方面，截至2024年9月底，央企集团控股的上市公司ESG报告披露率达99.6%，其中，82家央企集团控股上市公司ESG报告覆盖率达100%。93.9%的央企上市公司ESG报告与年度财务报告同步披露。在ESG影响力方面，20.4%的央企上市公司将ESG融入品牌或影响力建设，48.2%的央企上市公司开展ESG优秀评选。

今年6月，国务院国资委发布《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》提出，推动控股上市公司加强高水平ESG信息披露，不断提高ESG治理能力和绩效水平，增强在资本市场的价值认同，这表明社会价值是企业价值创造的重要组成部分。

随着社会对ESG理念的深入了解和普遍认同，ESG成为品牌价值新内涵，越来越多的上市公司认识到ESG信息披露对公司管理运营、长期盈利能力和融资成本的重要性。

中直股份表示，高质量的ESG信息披露是投资者进行决策的重要基础，良好的ESG评级有利于企业树立良好的资本市场形象，吸引机构投资者关注，从而获得更多的资本支持和更低的融资成本。

扬杰科技认为，良好的ESG表现往往与企业的长期盈利能力、市场声誉有密切关系，ESG信息披露有助于机构投资者发现那些被市场低估但具有可持续发展潜力的企业。

建投能源表示，ESG的信息披露可以作为分析企业机遇的参考，也有利于识别企业面临的风险，完善的ESG信息披露机制有助于机构投资者将财务信息和非财务信息同时纳入投资决策的评价标准。

ESG信披制度不断完善

今年以来，我国ESG信息披露规则体系迎来了新的变化。

继今年4月沪深北交易所发布《上市公司可持续发展报告指引》，中国上市公司ESG信息披露步入强制化、标准化、规范化的新阶段后，11月6日，沪深北交易所又发布了《上市公司自律监管指南——可持续发展报告编制（征求意见稿）》（以下简称《指南》），向社会公开征求意见，引发市场广泛关注。

根据起草说明，《指南》将自身定义为“教科书”，主要针对上市公司在编制ESG报告过程中所遇到的重点难点问题进行了详细解释和说明，此外，《指南》还详细介绍了如何构建ESG管理体系以具体实施ESG信息的收集与披露。

具体来看，《指南》进一步明确了需要强制性披露ESG报告的上市公司，包括上证180指数、科创50指数、深证100指数、创业板指数样本公司以及境内外同时上市的公司。其他上市公司可自愿发布ESG报告进行信息披露。虽然目前没有要求所有上市公司进行ESG信息披露，但在ESG报告带来的正面效应影响下，预计未来发布ESG报告将是上市公司的基本工作。同时，在上市公司以及国有企业的带动以及竞争环境影响下，也将有越来越多的非上市公司发布ESG报告、披露ESG信息，尤其是那些在ESG实践方面富有成效且具备ESG管理能力的企业。可以预见，我国企业ESG信息披露以及ESG实践将进入一个全新的发展阶段。

《指南》还确认了与ESG信息披露相关的21项议题。这21项议题在基本符合国际ESG信息披露共识的同时，也有一些中国特色，例如乡村振兴等维度。ESG理念与中国特色社会主义市场经济理论高度契合，新发展理念与高质量发展也必然要求中国企业积极践行ESG理念。包括大型央企和优秀民营企业在内的广大中国企业，在环境与生态保护、能源转型与绿色发展、促进共同富裕与社会和谐等方面发挥了重要作用。未来，随着中国ESG信息披露和ESG实践的深入，具有中国特色的ESG信披元素将越来越多。

同时，对于企业来说，无论是发布ESG报告还是开展ESG实践，都会产生一定的成本。此前便有专家提出，ESG信息披露和ESG实践需要稳扎稳打，避免滋生形式主义和加重企业负担。

对此，《指南》也回应称，披露主体自身业务模式或所面临的政策环境、自然环境未发生重大变化的，无需每年都开展重要性议题的识别和分析工作；披露主体尚不具备相关能力与资源，或将因此付出过高成本的，也可直接参考同行业优秀公司的重要性议题实践。

当前，不少企业已经或者即将“出海”，它们还面临着被国际评级机构进行ESG评级以及被他国或国际监管机构进行ESG监管的问题。

安永大中华区ESG可持续发展主管合伙人李菁表示，近年来，ESG信息披露逐步由鼓励、建议走向强制时代。国际上，诸多国家和地区出台了各种ESG信息披露的监管政策，增强了ESG评价的一致性和可比性。不过，需要注意的是，当前，我国上市公司ESG报告还存在一些问题，例如，国内外ESG评价标准一致性还有提升空间，企业对ESG披露标准和规则等不太了解，ESG数据收集与ESG绩效量化对上市公司进行披露形成一些挑战等。

另有业内专家表示，ESG治理没有通用模板，各行业都有着自身的特点，进一步完善国内ESG信息披露体系不仅是监管部门工作的重点，也是相关企业的努力方向。相信通过持续、科学的政策引导以及社会各界的共同努力，将会实现具有中国特色的ESG实践与经济社会发展的良性互动，推动我国经济社会向绿色、低碳、和谐、可持续的方向稳步迈进。

来源：金融时报