本专刊目的旨在向读者介绍国外绿色金融的最新发展。中财大绿金院国际团队始终关注国际新闻，希望和国内读者分享国际绿色金融的最新焦点动态。
专刊分为以下四个部分：
一、国际新闻
二、国际政策动态
三、国际市场动态
四、国际绿色金融前沿研究
注：本次专刊主要包括我们对COP26和二十国集团（G20）罗马峰会的主要产出成果分析，欧洲央行(ECB)发布的绿色金融近期动态，以及国际金融机构最新的绿色金融承诺。下一期专刊将于12月初发布。
一、国际新闻
（一）第26届联合国气候变化大会（COP26）在英国格拉斯哥召开
截至目前，COP26已经对绿色金融和可持续发展相关议题进行了讨论。金融业做出的主要承诺概括如下:
1、金融机构承诺在格拉斯哥净零金融联盟框架下实现净零目标
11 月 3 日，拥有 130 万亿美元的银行、保险公司和投资者承诺将以应对气候变化作为工作核心，为绿色投资奠定更为坚实的基础。格拉斯哥净零金融联盟(GFANZ,Glasgow Financial Alliance for Net Zero)由马克•卡尼(Mark Carney，COP26峰会金融顾问）建立，汇集了来自27个国家的53家银行，占全球银行业资产的近四分之一。作为联盟成员，各家银行承诺调整业务模式以实现2050年净零排放目标；同时设立2030年中期目标，制定随后的五年脱碳计划，并以年度进展报告的形式进行进度汇报。
然而，气候组织指出，加入联盟的标准可能设置的过于宽松，而且联盟允许国际主要化石燃料支持者的加入。自从与 GFANZ 签约以来，一些公司扩大了向化石燃料基础设施公司的融资规模。今年十月，由90家非政府组织寄给卡尼的联名信中提到，联盟下的银行必须停止为新的化石燃料项目或与化石燃料相关的公司提供融资，否则联盟将面临失信风险。牛津大学史密斯学院主任Ben Caldecott 表示，COP26 对金融机构提出了“前所未有的承诺”，以使其投资组合、产品和服务与《巴黎协定》保持一致。“其中一部分需要停止为新的化石燃料基础设施融资，”他继续说道。“如果不尽快做到，《巴黎协定》就无法达成，并且任何后续的绿色投资都无法抵消。” Caldecott 认为，COP26 上做出的财务承诺的质量也需要密切关注，“而不仅仅是数量”。
来源：
https://www.stand.earth/latest/forest-conservation/amazon-forest-protection/report-fails-global-banks-financing-investment
https://www.cnbc.com/2021/11/03/cop26-climate-finance-pledges-missing-the-point-on-fossil-fuels.html
2、英国或将成为全球首个遵守净零承诺金融中心 （net-zero aligned financial center)
英国政府发言人在COP26上提到，英国的金融机构未来必须在公司层面制定转型计划。英国要实现已纳入法律的净零目标，就需要政府对整个金融业实行严格监督，确保资金流真正和净零排放目标保持一致。转型计划要为如何使金融机构适应低碳经济转型给出指导。计划应该包括该组织用于缓解气候风险的宏观目标(如净零承诺)，和中期阶段性目标以及该组织为实现目标计划须采取的措施。
转型计划的重要性体现在加强监管，推动可持续信息披露，强化企业金融机构在COP26净零承诺的领导力，以及确保这些承诺转化为实际行动等方面。
随着转型计划的制定，英国将强制要求金融机构公开转型计划。在初步阶段，资产管理者、受监管的资产所有者和上市公司只需发布基于政府净零承诺的自身转型计划。如果无法提供该计划，则需要作出解释。待转型计划标准出台后，英国政府和监管机构会把该标准纳入英国可持续信息披露要求（Sustainability Disclosure Requirements）中。为确保各个机构转型计划的一致性，英国还会对该要求进一步加强，并在2023年前推动提高其采用率。英国政府准备通过立法来实现这一点。另外，政府将成立一个高级转型计划特别工作组（Transition Plan Taskforce），在2022年年底前为转型计划制定“黄金标准”。此标准将有助于解决“漂绿”问题。
来源：
https://www.gov.uk/government/publications/fact-sheet-net-zero-aligned-financial-centre/fact-sheet-net-zero-aligned-financial-centre
3、四方注资6.65亿美元支持东盟绿色复苏基金
包括欧盟在内的四个合作伙伴共同承诺向亚洲开发银行 (ADB) 管理的绿色复苏平台（ Green Recovery Platform）提供6.65 亿美元资金以支持东南亚国家联盟基础设施基金（ASEAN Infrastructure Fund ）建立的加速绿色金融基金（ Catalytic Green Finance Facility -ACGF）。
绿色复苏平台旨在为东南亚的低碳和气候适应型基础设施项目和促进各国新冠疫情恢复进程筹集额外的 70 亿美元。这笔资金于 COP26 宣布投放，其中包括来自英国政府的 1.1 亿英镑（1.51 亿美元），来自意大利银行 （Cassa Depositie Prestiti（CDP））的 1.32 亿欧元（1.55 亿美元），来自 欧盟和绿色气候基金 (GCF) 的 3 亿美元。
来源：
https://www.adb.org/news/partners-pledge-665-million-support-green-recovery-asean
4、金融机构和农业组织承诺为亚马逊可持续生产提供30亿美元
亚马逊、塞拉多和查科创新金融 (IFACC) 倡议的八位创始成员宣布了一项 30 亿美元的承诺——2022年前他们将支出超过 2 亿美元。Green Fund、AGRI3、DuAgro、Grupo Gaia、JGP Asset Management、Syngenta、Sustainable Investment Management 和 VERT八家公司在 COP26 世界领导人峰会上宣布了他们的财务承诺，并签署了 IFACC 宣言。他们计划的一部分是将该地区的商品生产转变为更可持续的模式。由大自然保护协会(TNC) 和热带森林联盟（Tropical Forest Alliance ）发起，由世界经济论坛和联合国环境规划署主办，IFACC 旨在发展南美洲的无转化牛和大豆生产 (维持生产但不转化原有的生态系统，比如：砍伐森林）。这种生产方式将随着行业发展保护土地生态系统和当地的生物多样性。投资将会调动促进可持续生产的金融工具，如农业贷款，农田投资基金，公司债务工具和资本市场产品。IFACC致力于 2025 年前筹集 100 亿美元的承诺资金和实现10 亿美元的支出。
来源：
https://www.tropicalforestalliance.org/en/collective-action-agenda/finance/ifacc/
5、北欧和英国养老基金宣布，截止至2030年，将在清洁能源和气候领域共投资130亿美元
来自英国、瑞典、挪威、芬兰、丹麦和冰岛的养老基金管理者承诺为提高全球气候目标做出贡献，并刺激全球对气候的投资，在2030 年前实现绿色转型。到2030年，承诺累计向清洁能源和气候投资130亿美元。养老基金将以年报形式公开进展情况。
来源：
https://stateofgreen.com/en/partners/state-of-green/news/nordic-and-uk-pension-funds-commit-us130-billion-in-climate-investments-by-2030/
6、突破性议程 (Breakthrough Agenda) ——促进清洁技术方面的多边合作
11月2日，在COP26大会上，包括美国、欧盟和中国在内的20多个国家启动了“突破性议程”(Breakthrough Agenda)，承诺在这十年中开展国际合作，加快开发和部署实现《巴黎协定》目标所需的清洁技术和可持续解决方案。格拉斯哥突破项目（Glasgow Breakthroughs）作为这一议程下的第一批全球领导的共同目标已经启动。该项目的目的是普及清洁技术和可持续解决方案，并且在2030年前让清洁技术从经济角度和可行性上成为全球每个高碳行业的选择。这些承诺将为能源、道路运输、钢铁、氢气和农业五个关键经济部门大幅加快清洁技术的创新和应用做出巨大贡献。
7、格拉斯哥领导人关于森林和土地使用的声明
在《联合国气候变化框架公约》气候峰会上，100多位世界领导人承诺到2030年结束并逆转森林砍伐。该承诺包含近140亿英镑 (192亿美元) 的公共和私人基金，引发了媒体的广泛评论，并被称为是COP26会议的最大成果之一。然而，在签署协议几天后，最重要的签署国之一印度尼西亚表示，它并没有实际上签署到2030年结束森林砍伐的协议，并对协议的其中一项条款进行了批判，称印度尼西亚可能不会守约。作为是世界上最大的棕榈油生产国，印度尼西亚仅同意在此期间保持其森林覆盖面积稳定（这意味着树木仍然可以被砍伐和替换）。而另一个主要成员国巴西表示，它只会针对“非法”砍伐森林采取措施。
来源：
https://www.bloomberg.com/news/newsletters/2021-11-04/climate-deals-unravel-under-closer-scrutiny-cop26-daily
8、国际财务报告准则基金会（IFRS）宣布国际可持续标准委员会（International Sustainability Standards Board）成立及典型披露要求，为全球金融市场提供气候和其他可持续性问题高质量信息披露
金融市场需要评估个别公司因环境、社会和治理 (ESG) 问题而面临的风险和机遇，因为这些会影响企业价值。于是导致了金融机构对高质量信息的巨大需求， 投资者因此需要能满足其信息需求的全球可持续性披露标准。自愿报告框架和指南可以促进创新和行动，尽管这种分散的信息来源也增加了投资者、公司和监管机构的评估成本和复杂性。总体来说，这个新框架可以为金融市场的全球可持续披露标准制定者奠定技术基础。此标准会满足对企业可持续发展信息披露标准化的紧迫需求。
来源：
https://www.valuereportingfoundation.org/news/ifrs-foundation-announcement/
9、美国建立公共和金融机构的融合网络——森林投资者俱乐部 (Forest Investor Club)
这个由领先的公共和私人金融机构以及其他投资者组成的网络旨在筹集和扩大投资，以支持土地可持续的、与气候接轨的使用。这些金融机构和合作伙伴致力于扩大在恢复、保护可持续农业和林业以及绿色基础设施方面的投资规模和地理范围。
森林投资者俱乐部的创始成员包括：苹果（Apple）、BTG Pactual, 天伯伦投资集团(Timberland Investment Group）、保护国际（Conservation International）、美国国际开发金融公司（U.S. International Development Finance Corporation）、德意志银行 (Deutsche Bank) 、Finnfund、高盛 (Goldman Sachs)、Hancock Natural Resource Group、伦巴第奥迪尔集团（Lombard Odier Group）, Mirova, New Forests, Norfund, Pollination, SAIL Ventures, 大自然保护协会, 与 Network Partners 合作，包括 Convergence Blended Finance 和 Natural Capital Investment Alliance。
来源：
https://www.state.gov/forest-investor-club-establishment-at-cop26/
10、九家多边开发银行发表《自然、人类和地球》联合声明，承诺将自然因素进一步纳入其开发银行的政策和业务主体
多个多边开发银行在11月2号签署声明。重点包括增加气候融资（包含气候适应融资），以提高支持减缓和适应气候变化的融资。他们还将促进发展自然资本、生物多样性和建立基于自然的解决方案，同时还特别支持受低碳转型直接影响的地区的公正转型。多边开发银行也在努力合作，优先开发公平和具有成本效益方法来淘汰煤炭和其他高温室气体排放系统并支持其客户国设计、试点和实施碳定价工具，包括碳税和化石燃料补贴削减。
签署人：
● 非洲开发银行
● 亚洲开发银行
● 亚洲基础设施投资银行
● 欧洲开发银行理事会
● 欧洲复兴开发银行
● 欧洲投资银行
● 美洲开发银行集团
● 伊斯兰开发银行
● 新开发银行
● 世界银行集团
来源：
https://ukcop26.org/mdb-joint-climate-statement/
（二）20国集团(G20)罗马峰会
上周在罗马举行的 G20 峰会在生物多样性和气候方面取得诸多成果，例如认识到气候变化和生物多样性丧失等等存在内在关联的全球挑战。G20各国代表已承诺在2030 年前阻止并扭转生物多样性丧失。
各国领导人就以下方面达成共识：
● 将全球变暖限制在 1.5 度（与工业化前水平相比）以内的可实现性；
● 加快各国行动，在本世纪中叶前后实现全球温室气体净零排放或碳中和目标；
● 重申发达国家每年共同筹集 1000 亿美元气候融资承诺，欢迎部分 G20 成员做出新承诺；
● 承诺加强行动，到 2030 年阻止和扭转生物多样性丧失；
● 确保到 2030 年至少 30% 的全球陆地和至少 30% 的全球海洋得到保护，并帮助各成员国朝这一目标发展；
● 在私营部门和社会团体的参与下，实现到 2030 年种植 1 万亿棵树的理想目标；
● 在2021 年底，停止对国外未减排煤炭发电新增国际公共融资；
● G20代表只承诺在中期逐步合理化的取消低效化石燃料补贴。
（三）欧洲央行论坛
欧洲中央银行论坛(ECB Forum on Central Banking)是欧洲央行的主要活动之一，今年9月28到29日在线上举行。论坛邀请到了央行行长、学者、金融市场参与者等其他人士，讨论当前的政策问题和关键性议题。今年会议的主题是“超越疫情:货币政策的未来”。来自《绿色央行》（Green Central Banking) 的记者对会议总结时说道:“总体来看，今年的央行论坛就气候变化问题上的回应令人失望，没有重大声明或政策进展。结论小组花在讨论气候变化上的时间极其有限，这一事实就揭露了问题的存在。大家的注意力反而相对集中在新冠疫情复苏和近期通货膨胀的短期问题，这使得气候变化议题和金融稳定的潜在生存威胁等长期问题没有获得其应得的关注。”
来源:
https://greencentralbanking.com/2021/09/29/ecb-forum-on-central-banking-day-2-live-blog/
二、国际政策动态
（一）欧洲央行公布经济气候压力测试结果
欧洲央行(ECB)9月底公布了其经济辖区的气候压力测试结果，该测试考察了气候变化对数百万家公司的影响，以及欧元区银行的相关风险敞口。研究发现，气候变化和极端天气事件引发的成本远远超过向低碳经济转型的成本。这是第一次对30年时间范围内的物理气候风险程度进行大范围分析，分析了三种不同的气候政策情景对全球400多万家公司和1600家欧元区银行的影响。该研究采用了“绿色金融体系网络”(Network for Greening the Financial System)制定的方案，探索了在有序转型、无序转型和灾难性的“温室世界”环境中的三种情景下，气候变化对所研究的企业和银行的影响。研究发现，气候影响的类型和强度存在很大的地理差异:洪水是在欧元区北部和东部的主要风险，而高温和野火主要影响南部地区。气候风险主要集中在某些部门，其中以农业、供水、电力和天然气以及采矿业为甚。这项研究还表明，如果减少排放和减缓气候变化的行动没有实施到位，会面临后续高昂的代价。报告表明，若预设的最坏情况变成现实，欧洲GDP将减少10%，并导致企业债务违约增加30%——其结果远远超过低碳转型的成本。欧洲央行还公布了气候压力计算方法，详见https://www.bankingsupervision.europa.eu/ecb/pub/pdf/ssm.climateriskstresstest2021~a4de107198.en.pdf
来源:
https://greencentralbanking.com/2021/09/23/ecb-economy-wide-climate-stress-test-results/
（二）欧洲央行希望为银行制定强制性的气候转型计划
10月20日，欧洲央行(ECB)执委会成员弗兰克·埃尔德森(Frank Elderson)表示，法律应强制要求欧元区银行做出脱碳计划，去规划如何使其业务与欧盟的脱碳目标保持一致。他呼吁立法者明确指出制定转型计划的必要性，强调转型计划须与欧盟所要实施的巴黎气候协议政策保持一致，包括从现在到2050年的具体里程碑项目。在奥地利金融监管机构组织的一次会议上，他警告说:“一些宣布2050年实现碳中和的银行，并没有制定到2030年减少对碳密集型行业敞口的战略；同时在为此类企业转型融资方面，这些银行在自我角色评估上也也没有取得任何进展。”
来源:
https://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2021/html/ecb.sp211020 ~ 03 fba70983.en.html
（三）印度和美国将启动气候行动和资金动员对话
气候行动和资金动员对话(CAFMD)于2021年9月13日启动，CAFMD是印美两国的两条合作渠道之一。2030 年气候和清洁能源议程伙伴关系（ India-U.S. Climate and Clean Energy Agenda 2030 Partnership）在 2021 年 4 月的气候领导人峰会上由总理莫迪和美国总统拜登发起建立。
美国总统气候问题特使约翰克里在气候行动和金融动员对话 (CAFMD) 启动仪式上称赞印度在展示经济发展和清洁能源如何携手并进方面发挥的领导作用，并表示采取全球气候行动迫在眉睫。他强调，印度和美国正在努力加速清洁能源的利用部署。
来源：
https://pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx?PRID=1754590
（四）日本推动绿色金融的共同平台
在日本政府的监管和指导下，日本将加大力度促进可持续金融，例如培育绿色债券市场和分析金融机构应对气候风险的弹性。金融厅 (FSA) 将与央行合作，对日本三大银行和三大非寿险公司进行情景研究，以衡量它们对气候变化风险的抵御能力。根据指导方针，日本还将建立一个验证绿色债券的程序，并将与东京证券交易所的运营商日本交易所集团在一个共同平台合作，发行人和投资者可以利用该平台获取有关绿色债券的信息。日本是世界上最易受飓风袭击的国家之一，但与欧洲同行相比，许多日本银行在气候问题政策上相对落后，部分原因是该国严重依赖热能和煤炭。
来源：
https://www.reuters.com/business/sustainable-business/japan-promote-green-finance-with-common-platform-scenario-analyses-2021-09-01/
三、国际市场动态
（一）亚行蓝色债券
今年9月，亚洲开发银行(Asian Development Bank， ADB)首次发行了以澳元和新西兰元计价的双币种蓝色债券，为亚太地区的海洋项目提供融资。在亚行绿色和蓝色债券框架下，其发行了2.08亿澳元(约1.51亿美元)的15年期债券和2.17亿新西兰元(约1.51亿美元)的10年期债券。新的绿色和蓝色债券框架（ Green and Blue Bond Framework）与绿色债券原则及可持续蓝色经济金融原则一致。亚行蓝色债券可涵盖影响海洋健康的各种部门和经济活动的投资，并侧重与海洋和沿海管理及可持续发展相关的领域。
来源:
https://www.adb.org/news/adb-issues-first-blue-bond-ocean-investments
（二）欧盟将成为最大绿色债券发行方
2021 年 10 月 12 日，欧盟发行了首支绿色债券。巨大的绿色债券需求量超出了欧盟预期，为其成为全球最大的绿色债券发行方迈出了第一步。欧盟委员会表示，这支 15 年期绿色债券筹集了 120 亿欧元（139 亿美元），并收到了超过 1350 亿欧元的需求，使其成为迄今为止发行规模最大的绿色债券，也是迄今为止绿色债券销售需求最高的一次。此次发行将是欧盟预计发行的 2500 亿欧元绿色债券中的第一笔，作为欧盟新冠疫情复苏基金的一部分（约占欧盟 8000 亿欧元新冠疫情复苏基金的30%）。该债券将为成员国的环保项目提供资金，是欧盟向在不断增长的绿色债务市场快速发展的主导力量。
欧盟规定，为了使成员国有资格获得绿色欧盟基金，投资必须不能对欧盟的任何环境目标造成重大损害，并且成员国必须提供如何为其绿色转型做出贡献的详细信息。在其绿色债券计划中，委员会将审查欧盟成员国的支出计划，以保证收益将用于资助真正可持续的活动并杜绝“漂绿”。欧盟各国政府必须将其恢复基金总额的至少 37% 用于实现绿色目标，例如提高能源效率、绿色交通和自然保护。
来源：
https://www.ft.com/content/13493c52-47c1-465c-8d33-d5c3358df7ae 、
https://www.reuters.com/business/sustainable-business/eu-starts-sale-debut-green-bond-ifr-2021-10-12/
（三）绿色建筑融资引热潮
随着绿色融资需求的增长，越来越多的国际房地产信贷机构开始依据可持续性表现提供贷款。英杰华投资者(Aviva Investors)计划在未来四年为可持续房地产提供10亿英镑(合14亿美元)贷款。而荷兰银行 （ING）正在提供新的绿色建筑奖励贷款，为节能改造提供资金。一些银行最近为新加坡的一个绿色复合功能建筑开发项目提供了约6.35亿美元的贷款，而安联房地产(Allianz Real Estate)向伦敦金丝雀码头集团(Canary Wharf Group)提供了1.4亿英镑的绿色贷款。
来源：
https://www.jll.com.au/en/trends-and-insights/investor/how-real-estate-is-starting-to-embrace-green-finance
四、国际绿色金融前沿研究
（一）生物多样性和金融稳定-报告
INSPIRE和NFGS发布了一份中期报告《生物多样性与金融稳定:行动设立方案》。本文概述了评估生物多样性丧失与宏观经济和金融系统之间的联系以及其所面临的主要挑战。它还为各国央行和金融监管机构提供了有价值的建议和具体步骤，以减轻生物多样性丧失带来的经济和金融风险。最终的研究报告将于2022年初发表。
来源：Inspire Green Finance
（二）越来越多的投资者在等待环保项目投资机会
一份由瑞士南极碳资产管理公司 （South Pole),康奈尔大学阿特金森可持续发展中心, 国际自然保护联盟(IUCN)联合发布的关于自然保护金融的报告发现,70%投资者的投资计划都比2020年的计划包含了更多的自然保护资金,但却苦于找不到合适的投资项目。与此同时，项目开发者今年的目标是比2020年多募资85%。
这份新报告发现，投资者对自然保护融资机会的意识和过去5年相比有所提高，致使投资兴趣激增。但由于在自然保护领域缺乏公开交易的债务和股权，意味着自然保护的融资成本仍远高于可再生能源等其它领域。自然保护投资的主要收入来源是可持续商品，占市场比重55%的是认证木材和鱼类商品，环境市场（包括碳信用）占比31%。
来源：
http://cpicfinance.com/the-conservation-finance-market-is-growing-fast-but-investors-lack-access-to-investable-deals/
（三）科学的净零目标的提出
为了帮助指导金融业，“基于科学的目标”计划在10月份为企业提供气候政策认证，并为企业引入净零标准。作为马克•卡尼的GFANZ的一部分，全球最大的银行和基金管理公司已承诺2050年实现二氧化碳净零排放，但这一承诺缺乏一致性的原则和定义，这限制了它们支持实体经济减排的能力。所以这项政策认证工作显得极为重要。
来源：
https://sciencebasedtargets.org/resources/files/Net-Zero-Standard.pdf
（四）绿色中央银行记分卡
由智库“积极货币”（Positive Money）和“绿色中央银行”(Green Central Banking)制作的“绿色中央银行记分卡”对G20各国央行采取的所有绿色政策和举措进行评分和排名。该分析基于文献综述，专家咨询以及与央行行长和监管机构的双边互动交流得出。较之去年，本次评选中国中国排名从第一名略降。中国央行最近关于禁止海外煤炭投资的声明在该研究中得到了认可，使中国排名保持在了第三位。
图1：G20绿色中央银行记分卡
来源：
https://greencentralbanking.com/2021/10/19/ecb-bank-climate-stress-test-methodology/
（五）全球气候融资金额亟待提高
富裕国家曾在2009年承诺，每年向发展中国家提供 1000 亿美元资金直至2020年，用于分担经济成本，去解决他们贡献相对较少的问题。下图为富裕国家筹集的气候融资总额：
图2：经合组织富裕国家筹集气候融资总额
来源：
https://www.oecd.org/env/climate-finance-provided-and-mobilised-by-developed-countries-aggregate-trends-updated-with-2019-data-03590fb7-en.htm
图3：2017-2018年富裕国家实际缴纳气候融资资金
来源：
https://www.climatechangenews.com/2021/09/17/latest-data-shows-rich-countries-little-closer-100bn-climate-finance-promise/
然而，根据海外发展研究所（Overseas Development Institute）的研究，23 个富裕国家中只有 3 个在 2017-2018 年的 1000 亿美元目标中足额交纳了他们的份额。
此外，经济合作发展组织（以下简称“经合组织”）2021年9月发布的报告《发达国家支出与动员的气候融资报告：更新至2019 年数据的总体趋势》显示，在富裕国家自2013年以来提供资金最多的2019年，也仅约800亿美元。经合组织的报告随即遭到《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方会议（COP26）主席阿洛克·夏尔马的指责：“没有任何借口：实现 1000 亿美元的目标是一个信任问题，”他说。美国并不是造成这一缺口的唯一国家，但即使是美国在欧洲的合作伙伴也将其视为导致该问题的主因。尽管拜登承诺美国是一个重生的气候领导者，但国际气候界的资深人士表示，美国的“节俭”将是 COP26 气候峰会取得成功的最大障碍之一。
发达国家承诺增加对发展中国家的气候融资，但从未兑现。关于气候融资的结构，经合组织的以下意见值得关注：
● 2019 年的800亿美元中有 629 亿来自公共来源，符合 2016 年所做的预期。2020 年需要再增加 40 亿美元才能达到期望值。
● 2019年气候适应资金达到 201 亿美元，比 2013 年翻了一番。气候缓解资金为 508 亿美元，占 2019 年气候资金总额的近三分之二。
● 此外，2019年公共赠款融资进一步增加，达到167亿美元。贷款（包括优惠和非优惠）和赠款份额分别占 2019 年公共气候融资（不包括出口信贷）总额的 71% 和 27%。
● 2017至2019 年动员的私人资金基本不变，略高于 140 亿美元，与 2016 年路线图中的预测相比，存在190 亿美元缺口。
美国总统拜登九月在联合国大会上宣布，美国将增加资金至每年114亿美元以帮助发展中国家应对气候危机。拜登表示，他的新承诺“将使美国成为公共气候融资的领导者”。拜登指出，“通过我们的额外支持以及更多的私人资本和其他捐助，我们将能够实现筹集1000 亿美元的目标，来支持发展中国家的气候措施。”
受COP26 主席委托，在格拉斯哥 COP26 召开前一周，德国和加拿大政府编写了报告并倡议性的提出了气候融资交付计划。该计划概述了2021至2025 年平均每年实现筹集 1000 亿美元的方法。发达国家需要采取下列行动，为实现这一计划打下坚实基础，响应发展中国家的需求：
● 增加气候融资规模
● 加大气候适应资金投入
● 优先为最贫困和最弱势群体提供赠款融资
● 清除获取气候融资的障碍
● 加强《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》的金融机制
● 与多边开发银行合作，增加和改善气候融资
● 加强民间金融动员实效
● 总体进展报告透明化
● 评估及借鉴经验教训
● 对执行《巴黎协定》第 2.1(c) 条所需的更广泛的金融转型引起足够重视（使资金流动符合温室气体低排放和气候适应型发展的路径）
来源：
https://www.cnn.com/2021/09/21/politics/biden-climate-change-global-funding/index.html
https://www.oneplanetsummit.fr/en/events-16/individual-commitments-global-achievement-216
https://www.politico.eu/article/joe-biden-slapdown-us-climate-finance-frugality/
作者：
Ola Janus中央财经大学绿色金融国际研究院助理研究员
翻译：
刘睿涵中央财经大学绿色金融国际研究院科研助理
陈千明中央财经大学绿色金融国际研究院助理研究员
原创声明
如需转载、引用本文观点，请注明出处为“中央财经大学绿色金融国际研究院”。
新媒体编辑：杨颖安
